海南：使自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）4月10日上午十点，海南省新闻办公室举行“开局起步‘十五五’——高标准建设海南自由贸易港”专场新闻发布会，全面解读《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）编制背景、总体思路、发展目标和重点任务，向社会各界传递海南自贸港建设的信心与决心，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

从5个维度提出24项主要指标

《纲要》突出目标导向，充分衔接2035年海南在社会主义现代化建设上走在全国前列的远景目标，细化量化“十五五”重点领域的部署要求，坚持“跳起来摘桃子”，从开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个维度提出了24项主要指标。这些指标主要有以下三方面特点。

一是突出自贸港特色。《纲要》坚持以高水平开放促进深层次改革、以深层次改革推动高质量发展，注重彰显海南自贸港在助力全国构建新发展格局方面的功能作用，在“开放发展”类指标中专门设置货物进出口总额增长、服务进出口总额增长、实际使用外资总额增长和出入境人次等4项体现开放水平的具体指标，以彰显自贸港贸易投资自由化便利化水平和商品要素流动型开放成效。其中，货物贸易、服务贸易、实际使用外资年均增速目标分别为10%、20%和10%。

二是突出时代特征。察势者智，顺势者赢。《纲要》在延续“十四五”规划指标体系的基础上，围绕发展新质生产力、应对人口老龄化、稳妥推进和实现碳达峰等阶段性特征要求，与时俱进提出“数字经济核心产业增加值占GDP比重”“养老机构护理型床位占比”“非化石能源占能源消费总量比重”等具有代表性而且可量化的指标，以体现“十五五”时期发展新趋势、新特点。

三是突出人民至上。《纲要》设置居民人均可支配收入增长、3岁以下婴幼儿入托率提高、人均预期寿命等8项民生福祉类指标，是五大类指标中数量最多的一类，充分体现了以人民为中心的发展思想，旨在使自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民。“十五五”时期，我们计划通过建设高水平国际健康岛，将全省人均预期寿命提高到82岁，达到世界高收入国家水平。

分15个篇章精准谋划重大战略任务

《纲要》系统构建“目标——任务——行动”架构，分15个篇章明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在六个领域。

一是着眼高水平开放，扎实推进自由贸易港建设。围绕分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域这一目标，着力提高贸易投资自由化便利化水平，稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，把海南的政策制度优势扎实转化为发展竞争优势。

二是着眼高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。聚焦“45432”发展架构，推动四大主导产业补链延链、优化升级，培育壮大“五向图强”特色产业链，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，夯实自由贸易港发展根基。

三是着眼高起点改革，进一步解决体制机制弊端。把制度集成创新摆在突出位置，更好发挥经济体制改革牵引作用，深化行政体制改革，营造市场化法治化国际化一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，让改革红利转化为高质量发展实效。《纲要》还强调推进全省“一盘棋”重点改革，旨在加强统筹，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

四是着眼高能级牵引，深化与重点区域联动合作。一方面，立足省内，突出“全省一盘棋、全岛同城化”，更加注重山海协作推进区域协调发展，建设海洋强省、农业强省，适度超前建设基础设施，加快建设智慧海南，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。另一方面，联动岛外，提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等国家区域重大战略对接，深度融入共建“一带一路”，更好在国内大循环中发挥服务保障作用、在国际循环中发挥枢纽促进作用。

五是着眼高品质生活，推动在发展中保障和改善民生。主要体现在三个维度：美丽海南方面，坚决守住生态家底，推进美丽山川、美丽河湖、美丽海湾建设，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的生态文明“2+N”标志性工程，高质量建设国家生态文明试验区，让琼州大地绿水青山生机盎然、处处鸟语花香。文化强省方面，深入挖掘“23年红旗不倒”的琼崖革命文化，以及疍家文化、海南“三月三”等本土特色文化资源，大力发展影视、传媒、演艺娱乐等文化业态，以文化人、以文育人，全面展示新时代琼岛文化的气韵和风采。幸福海南方面，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，持续增强教育、医疗、养老、托育、住房等公共服务的均衡性与可及性，让老百姓笑容更多、心里更暖。

六是着眼高水平安全，持续完善风险防控体系。围绕努力创建高水平开放条件下全国最安全地区的目标，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善共建共治共享的社会治理制度，力求既“放得活”又“管得好”，有效维护社会安全稳定，提升群众安全感、幸福感，守好祖国南大门。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：吴钟旺】

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