《海南省安商惠企重点举措二十条》印发，助力企业高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 许文玉 摄影报道）4月7日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第六十场）——《海南省安商惠企重点举措二十条》专场在海口举行。会上，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长肖文介绍，为企业创造放心、安心、舒心的生产经营环境，实现高质量发展，让“选择海南、投资海南、赢在海南”成为现实，省政府3月21日印发了《海南省安商惠企重点举措二十条》（以下简称：《二十条》）。《二十条》聚焦企业全生命周期，坚持问题导向，构建高效便捷的统筹性企业服务体系。

压实服务企业职责责任，确保企业遇到问题“有人管、管到位”

一是明确职责职能。要求各市县、各部门将支持企业高质量发展作为重要职责，列入重要议事日程，主要负责人要高位推动解决企业发展、项目投资落地等重大问题。要求各市县、各部门建立企业、项目联系服务清单，并明确联系服务专员。对服务专员实行“首问负责制”，要求定期开展联系服务，宣传解读自贸港政策并指导项目落地，主动了解并研究项目落地和企业生产经营过程中遇到的困难问题，全程跟踪协调直至问题最终实质性解决。

二是畅通常态化政企沟通协商渠道。要求各市县、各部门定期组织召开“蓝海”营商环境对话会、外资企业圆桌会议、民营企业“老爸茶”座谈会等政企沟通交流活动，及时听取、回应、解决企业发展过程中的各类合理诉求。进一步优化“政企约见”服务机制，企业可以通过12345热线、也可以通过“海易办”进入企业码实现“一键约见”，被约见的省市县乡政府及部门负责人，原则上要在7个工作日内安排见面。

三是构建主动发现研判解决问题机制。要求省级部门加强协作联动，强化数据共享，就企业生产经营过程中的生产要素保障、产业链供应链配套、政策项目落实、法规制度执行、企业合法权益保护等生产经营情况进行动态监测分析研判。对突出性问题，提前介入、精准服务，完善相关制度政策举措。

强化政策解读、兑现机制，确保企业公平便利享受自贸港政策

一是建立分众化解读机制。要求省级部门设立自贸港政策解读专员，按照“45432”现代化产业体系和政策类型向企业提供全面、精准、科学、及时的政策解读。

二是提升12345热线服务质效。设立12345热线自贸港政策咨询解读专席，建立标准化、规范化、问答式“政策解读知识库”，创新完善自贸港政策咨询三方通话机制，依法探索AI智能检索。

三是增强惠企政策智能化兑现质效。完善“海易兑”平台工作机制，全量归集国家、省、市县（区）惠企政策，推行“免申即享”“即申即享”等模式，持续扩大“免申即享”事项清单范围，优化“即申即享”工作流程，实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”，变“企业找政策”为“政策找企业”。同时，将“高效办成一件事”理念延伸至自贸港政策兑现领域，要求各市县、各部门要按照“应纳尽纳”原则，将自贸港政策纳入“高效办成一件事”。

建立问题多元协调解决与合规服务辅导机制，帮助企业解难题、防风险

一是建立营商环境问题多元协调解决机制。全量归集企业问题诉求和意见建议，建立问题库，实行科学分办、核实处置、跟踪督办、反馈评价全流程闭环管理。目前已初见成效，去年我们开展的涉企历史遗留问题攻坚行动，截至2026年3月底，归集梳理存量问题950件，办结率超过82%，兑付欠款22.23亿元、土地补偿金5.41亿元，盘活土地3314.59亩，一批久拖未决的问题得到实质性化解。

二是建立紧急诉求快速直通会商机制。企业遇到重大紧急困难和问题时，可通过企业服务专员、12345热线、企业码等渠道向政府部门提出紧急诉求，经有关部门研判后，原则上在3个工作日内组织会商研究解决，情况特别紧急的第一时间响应，坚决不让企业着急的事“卡在半路”。

三是强化企业合规性指导服务。要求各市县、各部门积极响应企业在生产经营过程中提出的合规性指导诉求；构建“一业”“一项目”合规指导服务机制，引导企业分析、研判、预防、解决生产经营过程中可能发生的违法违规风险，主动帮助企业把合规经营的要求搞清楚、做到位。

努力降低要素成本，严格规范政府涉企行为，切实帮助企业减轻负担、降本增效

一是实施帮扶企业降本增效专项行动。要求各市县、各部门着力降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本，依法落实减税降费相关政策。研究制定规范中介服务措施，依法规范涉企收费管理。拓展专项信用报告替代有无违法违规记录证明适用领域。

二是依法严格规范涉企行政执法监管。实行监管事项目录清单管理制度，推行监管事项清单之外无检查。落实以信用评价为基础的分级分类监管，省级行业主管部门将定期对企业开展信用评价，对信用状况良好的企业，在日常监管中降低抽查比例，减少检查频次，更多适用非现场检查方式。大力度推进“综合查一次”工作，部门内、部门间、层级间对企业的检查，能合并的合并，能联合的联合。全面实施“亮码检查”，在检查时主动向企业“亮码”，接受企业监督。梳理完善并严格执行不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和不予实施行政强制措施等四张清单。坚持包容审慎监管，更多采用柔性监管方式。

三是切实减少涉企重复调研。要求各市县、各部门在开展入企调研、邀请企业参加会议时，原则上应提前进行预约。要求调研结果在部门间共享，通过信息共享能够实现调研目的的，不得开展重复调研。

强化支撑保障，确保各项服务举措落到实处

一是强化企业服务体系信息化支撑。推动“企业码”与各类“数字码”互联互通，整合涉企政策、政务、金融、人才、法律等各类服务资源，推进企业诉求“一站式”解决。

二是推进设立企业服务专区。在各级政务大厅设立企业服务专区，开展帮办代办服务，受理解决企业生产经营问题。

三是提升行政效能。严格落实全国统一大市场建设要求，依法维护公平竞争秩序，出台涉企政策时充分听取企业意见，政策调整预留合理过渡期。健全营商环境工作和巡视工作联动机制，协同“监督一张网”建设，对漠视企业问题诉求、推卸解决问题责任的，依规依纪依法严肃处理。四是营造尊商亲商安商的文化氛围。积极弘扬企业家精神，维护企业家声誉，保护企业家合法财产，支持企业家创新。让企业真切感受到“一到海南、万事不难”的营商环境。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：黄奕宏】

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