海口市秀英区八届人大七次会议开幕

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 王辉 摄影报道）2月10日10时30分，海口市秀英区第八届人民代表大会第七次会议在海口市委党校开幕。来自秀英区各行各业的人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，同心聚力答好海南自贸港封关运作答卷，为推动秀英高质量发展献策出力。

根据会议议程，秀英区人民政府区长吴翔代表区政府向大会作政府工作报告。吴翔说，2025年，是“十四五”收官之年，是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，也是秀英作为自贸港北部门户枢纽地位优势更加彰显的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，承压前行、克难奋进，推动全区经济社会发展各项工作取得新突破。全区地区生产总值687.3亿元，增长4%；地方一般公共预算收入19.4亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额434.41亿元，增长0.8%，总量排名全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别是45962元、25121元，增长3.5%、5.2%，城乡居民收入比在全市中处于最优水平。一年来，我们坚定不移抓项目、促投资，有力保障封关运作如期实现；促转型、优结构，全面推动主导产业提质增效；提品质、促融合，扎实推动城乡区域协调发展；惠民生、守底线，稳步推动人民群众生活品质节节攀升；转作风、强担当，持续推动政府队伍建设迈上新台阶。

吴翔在报告中指出，“十四五”时期自贸港政策落地见效。15%所得税企业和个人分别减免21.48亿元、4.8亿元，出口退税1.95亿元。31家企业获批加工增值内销免关税政策，减免关税613.67万元。引进人才落户7.48万人，占全市26.5%，外国人管理工作经验获省公安厅肯定并在全省推广。项目建设提速增效。服务保障8个封关运作项目仅用时18个月全部建成，广东海南先进制造业合作产业园首批近500亩征地任务仅用一周时间完成，跑出自贸港重大项目建设加速度，获评全市抓项目促投资先进集体。

经过五年奋斗，民生改善交出新答卷。持续将80%以上地方一般公共预算支出投向民生领域，高质量完成人大代表票决民生实事。就业增收稳中向好。新增城镇就业人数5.5万人，转移农村富余劳动力9100人，失业再就业2.25万人，均超额完成“十四五”目标任务。农村常住居民人均可支配收入连续七年排名全市第一。城乡居民收入比从2020年的2.09缩小到2025年的1.83。教育质量稳步提高。入选全国首批、全市唯一义务教育优质均衡先行创建区。农村小学教育质量稳居全市前列。

报告提出，《规划纲要（草案）》围绕“十五五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出六个方面：一是突出高水平对外开放，积极发挥海南自贸港北部门户双循环交汇点作用，高标准建设“自由便利开放之城”核心承载区；二是突出高质量发展引领，厚植数字智造竞争优势，高标准建设“产城融合创新之城”核心承载区，重点联合高新区、复兴城国际数字港等打造“海口药谷”国家级生物医药产业集群和数字经济千亿级产业集群；三是突出高能级引流消费，释放政策流量资源叠加优势，高标准建设“时尚消费活力之城”核心承载区；四是突出高要求打造一流生态，巩固提升污染防治攻坚战成果，高标准建设“低碳绿色生态之城”核心承载区；五是突出人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准建设“全龄宜居幸福之城”核心承载区；六是突出高品位文脉赓续，深化文化事业繁荣发展，高标准建设“魅力海岛人文之城”核心承载区。

报告指出，2026年是“十五五”开局之年，是海南自贸港全面实施封关运作开局之年，也是秀英区高标准建设“六个之城”核心承载区的攻坚突破之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成市下达任务。

报告提出，今年将重点抓好这些工作：全力扩大对外开放，围绕鼓励类产业目录扩围纳新，扩大进口商品“零关税”、加工增值内销免关税等政策覆盖面，加快形成数量可观的政策适配享惠企业和经济规模流量。主动加大辖区享惠主体服务保障力度，推动形成“海外原料—秀英加工—内地销售”产业链条。引进各类人才落户1万人以上、认定高层次人才500人以上。强化制度集成创新，围绕封关运作、产业发展等重点领域，培育具有自贸港特征和秀英辨识度的案例5个以上。推进“极简审批”改革，推动“以函代证”向“全链条流程重构”深度升级，提高函证覆盖区级工程审批事项比例，推动重点项目开工周期缩短50%。以经营主体满意度为导向，健全营商环境问题核实处置长效机制，高效解决经营主体诉求。围绕城市管网、新型基建、乡村振兴等领域谋划一批带动性强的重大项目，按照年投资额的5倍不断充实项目储备库，健全项目滚动更新机制，做实1300亿元项目储备，打好项目谋划储备攻坚战。集中攻坚观澜湖双优实验中学、田罗新民城市更新等20个征拆堵点项目，扎实推进湛海高铁海口段、海口永兴教育城、海口汽车文化产业园等项目用地服务保障，打好项目征拆攻坚战。强化停缓建专班调度，推动世贸大厦等30个停缓建项目复工复产，加大全区1775.16亩未开发留用地盘活力度，打好存量资产盘活攻坚战。

全力打好招商引资投资促进攻坚战，实施全区“一盘棋”大招商，建立覆盖现代商贸服务、工业互联网等“11+2”产业链招商体系，力争投资类项目签约总额不低于70亿元，“落地率、开工率、投资完成率、项目投产率”四项核心指标排名全市前列。大力招引“七类特征企业”落地，全力打造数字营销产业集群。加大QFLP基金企业招引力度，实际利用外资不低于10亿元人民币。聚力攻坚楼宇经济，提高商务楼宇入驻率，打造跨境电商等产业主题楼宇不少于2栋。推动复兴城国际数字港扩容提质，新增注册企业不少于300家。服务保障海南大学科技园创建国家级科创平台。推动国际数据“海南存、算、融”试点示范，力争算力基础设施承载能力提升50%，打造自贸港国际数据产业园与数据跨境流动制度型开放先行区。力争规上数字经济核心产业营收突破300亿元。

加强高新技术企业梯次培育，推动规上高新技术企业数量占全市比重40%以上。实施制造业重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业5家、省级专精特新企业10家、“小巨人”企业2家，规上工业增加值增长10%以上。利用“乐城研用+海口生产”模式，联合高新区重点发展创新药、高端医疗器械等产业。支持海南倍特药业国际总部基地等项目建设，打造符合欧美认证标准的海南生物医药产业园。服务保障广东海南先进制造业合作产业园引进企业200家，完成投资20亿元。支持双胞胎饲料厂区扩建项目，推动农副食品业产值增长15%以上。

聚焦“四好”规划建设，全力打好城市更新投资促进攻坚战，加快推动田罗新民、业里广场、金城金秀等项目建设，力促永万北片区（西海豪庭&海交项目）、海秀片区、式金村等一批项目开工，力争完成投资30亿元以上。加快推进港爱路、羊山大道等易涝点治理工程建设。启动谋划打通4条断头路及改造26条背街小巷等项目的前期工作。完成9个老旧小区改造，启动102个已改造小区的二次提升工程。新建或改造不少于2个“口袋公园”。加快石山镇、永兴镇、东山镇3个镇的总规及石山镇、永兴镇的控规修编工作，完成荣山寮村、永庄村等31个村庄规划，夯实城乡一体化发展基础。加快北部沿海渔村片区、中部火山文化片区、南部沿江片区3个片区乡村建设，力争建成4个省级和美乡村。

举全区之力建成全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。引进东北师大等名校资源合作办学，启动长影学校、蓝海小学、长滨中学等项目前期工作，打造西海岸片区教育新高地。服务保障丘海学校项目建成投用，加快长天学校等项目建设，新增义务教育学位2800个以上。健全“大思政课”建设工作机制，推动全区小学思政教师配备比例达到80%。服务保障市人民医院西院竣工投用。

启动东山镇、石山镇敬老院提升改造工程，加快区级综合养老服务中心建设，建成投用海秀街道综合养老服务中心。推动区级普惠性托育综合服务中心项目竣工验收，提供150个托位。服务保障4家民办托育机构投入运营，新增230个托位。持续实施“晴天行动”“雨露计划”等专项帮扶行动，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业支持和全链条服务，力争新增城镇就业人数在1.2万人以上，推动零就业家庭动态清零。深化“技能自贸港”行动，开展高级工、高级技师等技能人才培训，培训人数保持在2000人以上。

推动第三轮中央环保督察整改任务按期完成，开展中央和省级环保督察整改“回头看”。强化陆域海水养殖污染治理，坚决取缔违规养殖场，加快建设2个集中取水点、4个三池两坝尾水处理池，稳步扩大荣山寮深海养殖规模，打造全市海水养殖污染治理示范标杆。加快启动永桂工业片区管网完善工程、连通沟片区综合治理等5个项目建设，补齐城镇污水收集和农村污水处理短板。巩固荣山河、长丰沟等重点水体水质稳定达标成效。推进受污染耕地安全利用示范工程，确保土壤安全利用率在95%以上。推行“三定”模式，靶向治理长天路、远大购物广场周边等11处重点区域，推动荣山寮片区、西海岸贯通工程片区开展景区化管理试点。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：黄奕宏】

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