海南居民“日常福利”落地：“零关税”日用消费品与离岛免税有何不同？

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 陈勇合 摄影报道）2月6日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十六场）——海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策专场举行。会上，海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正在会上介绍了日用消费品“零关税”政策与离岛免税政策的区别与联系。

周正说，全岛封关运作时，目前自贸港税制体系涉及了13+4，共17项税收政策，自贸港税制安排初步成型，并呈现稳定性、系统性、特殊性、渐进性4个显著特点。17项政策中，涉及关税10项，这10项关税政策中，又有7项主要针对企事业单位；3项主要涉及个人消费，分别是离岛免税、消博会进口展品免税政策和博鳌乐城药品医疗器械“零关税”政策。这3项基本上都属于特定场景消费的政策，比如，离岛免税要求离岛或离境，消博会政策需要在消博会展会期间购买进口展品，药品医疗器械“零关税”需要在乐城医疗先行区内才可适用。此次出台的日用消费品“零关税”政策，一方面，它是自贸港税收制度的新成果，自贸港税收优惠政策从17项拓展到18项。另一方面，这项政策也是针对个人消费，并且不再像刚才提及的3项政策所要求的特定场景这样一个前提条件，而是将特定场景的消费拓展到日常的购物消费，真正让国际优质日用品进入岛内居民的日常生活，让大家以更低的成本、更便捷的方式享受到自贸港税收制度的红利。

离岛免税与日用消费品“零关税”政策的区别是什么？周正用两句话来概括：离岛免税政策是离岛旅客的“政策红利”，而日用消费品“零关税”政策是岛内居民的“生活福利”。周正分别从政策目标、享惠对象、适用条件、免税额度和商品品类等几项政策核心内容进行介绍。

首先从政策目标来看，离岛免税政策的主要目标是为了促进吸引消费回流，支持国际旅游消费中心建设，而日用消费品“零关税”政策则是为了降低居民生活成本，让岛内老百姓有更多获得感；从享惠对象来看，离岛免税政策包括岛内居民在内的各类离岛或离境旅客，同时要求年龄满18周岁。而日用消费品“零关税”政策是指刚才提到的3类持有4种证件的岛内居民，并且没有什么限制；从适用条件来看，离岛免税政策要求离岛或离境，而日用消费品“零关税”政策没有这方面限制，将特定消费转变为日常消费，随用随买；从免税额度和商品品类来看，二者也有较明显的区别，离岛免税政策每人每年10万元，商品品类主要集中于中高档消费品，如高档化妆品、箱包、服装等，而日用消费品“零关税”政策免税额度每人每年1万元，商品品类主要集中于日常所需的日用消费品。

以上是这两项政策的主要区别，又有比较密切的联系，共同构成了既吸引消费回流，又惠及本地民生的“零关税”政策体系。大家都关注到，去年11月，离岛免税政策进行了新一轮优化升级。其中一项重要升级，就是允许岛内居民一年内一次离岛不限次数购买“即购即提”商品。这一项调整本身就是离岛免税政策在向日常消费场景递进延伸的过程，而此次出台的日用消费品“零关税”政策与这样的递进延伸逻辑是一脉相承、一以贯之的。这项政策出台后，连同刚才提到的几项针对个人消费的政策，将会构筑起日用消费品“零关税”、离岛免税、消博会进口展品免税政策和药品医疗器械“零关税”这4项政策统一的、多样化的日常消费政策体系，岛内居民可以根据需要，灵活选择、叠加适用这4项丰富的免税政策。

周正举了个例子，比如说，王先生、李太太以及他们的孩子是岛内的一个三口之家，那么在日用消费品免税店，他们可以随时随地地购买王先生喜欢的车厘子、李太太喜欢的洗发水，以及孩子所需要的奶粉、纸尿裤等。如果希望购买高档的香水、面霜这样一些更高级的化妆品，那么一年之内只要有一次离岛，他们就可以不限次数地随时到岛内的离岛免税店进行购买。在消博会期间，一家三口可以到展馆参观扫货，带回来一两件心仪的进口免税展品。另外，如果家人有需要，也可以到乐城医疗先行区利用“零关税”进口的相关医疗设备进行口腔检查或者治疗。通过这个例子大家可以看出，对于自贸港岛内居民，这4项政策相互补充、相互完善，共同构成了一个政策体系，针对消费方面。这也进一步突出体现了自贸港税收体系系统性的特征。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：吴钟旺】

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