加快推动琼州海峡滚装第二通道 加速推进海南省环岛旅游公路基础配套设施建设

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次会议在省人大会堂隆重开幕，来自全省各地各行各业的代表们带着基层广大人民群众的期盼，齐聚一堂，为新一年度全省政府工作建言献策。

交通是城市发展的脉络，是区域协同的纽带。“加速推进海南省环岛旅游公路基础配套设施建设”“加快推动琼州海峡滚装第二通道建设”……省人大代表们为交通积极献言献策。

加快推动琼州海峡滚装第二通道建设

省人大代表王赵未指出，开辟金牌港至雷州港区滚装新航线具备可行性，且从港口布局符合性、地理位置、运输经济性等方面看，金牌港在南岸选址中具有多方面显著优势。

一方面，与八所至乌石、八所至侨港、清澜至后海等航线相比，金牌至雷州航线航程更短、用时更少，与新海航线更为接近，通过效率和船舶周转效率高，日发班能力强。

另外，金牌港北临琼州海峡，外海水深条件优越，码头泊稳条件良好，且西线高速为海南瓜菜货车出岛主要通道，便于承接相关车辆滚装运输。按照标准货车（36吨）测算，海陆总运输费用相比新海航线节约106～130元/标辆，较秀英航线节约118～142元/标辆，整体经济性更为突出。

另一方面，该航线的开辟有助于增强琼州海峡滚装运输体系的韧性与调度弹性，可有效分担海口“三港”应对恶劣天气或高峰时段的运输压力，缓解港口周边道路交通拥堵，并进一步疏通我省西部和南部地区冬季瓜菜的出岛通道。

王赵未建议：建议由省交通运输厅牵头，会同广东省相关单位，建立常态化合作机制，围绕两岸码头建设衔接、航线航运、产业互补合作等方面形成可行方案，将第二通道纳入琼州海峡滚装运输整体布局，协同推进实施，及时协调解决推动过程遇到的问题和困难。

支持万宁市G98东线高速公路K132+215处跨G223国道桥梁改扩建

省人大代表吉德开、林尤财关注的是万宁市G98东线高速公路K132+215处跨G223国道桥梁改扩建项目。该建议指出，G98东线高速公路跨国道桥梁（K132+215处）为双向两车道的二级公路，交通流量有限。近年来，伴随万宁市主城区边界的扩张，该区域变为城市核心区和重要功能区。原国道已经完成升级为双向六车道的城市主干道，承担着繁重的市内交通与区域联络功能。但上方的高速公路桥梁因其物理结构（桥墩位置、桥梁跨度）的限制，在桥下形成了典型的“瓶颈路段”，迫使六车道急剧扭曲并收窄为两车道。这一结构性矛盾，已成为制约区域发展的关键短板，其改扩建的必要性日益凸显。

吉德开、林尤财建议：省发展改革委、省交通运输厅将该项目列入省“十五五”规划重点项目，争取上级资金支持，由省级部门出资建设。通过采用科学合理的改扩建方案（如增大桥梁跨径、优化桥墩布局、同步完善桥下市政配套设施），彻底消除这一交通“瓶颈区”，解决万宁市城市交通发展难题。

在全省层面建立并推广道路交通事故“警医保消”应急联动机制

道路交通事故应急救援是与时间赛跑的生命救援。省人大代表杨庆友提出4点建议，以系统性提升我省道路交通事故应急救援能力和水平，最大限度减少事故伤亡和损失。

一是完善“警医保消”应急联动机制。由省应急管理厅牵头，会同省公安厅、省卫生健康委、省消防救援总队、海南银保监局等部门，研究制定并出台《海南省道路交通事故“警医保消”应急联动工作机制建设指导意见》。明确省市两级在联动机制中的职责定位，统一规范从接警派警、现场指挥、伤员转运、医院救治到保险理赔的全流程操作标准和时间要求，特别是在全省范围内推广建立“一方接警、四方响应、同步出动”的模式，并为无人机巡查、智慧平台规划绿色通道等科技赋能手段的应用提供制度依据。

二是统筹建设“警医保消”共享平台。由省大数据管理局提供技术支持，统筹规划并建设省级“警医保消”联动信息共享平台。打通公安指挥、120调度、119指挥、医保结算、保险理赔等系统间的数据接口，实现事故信息、现场视频（通过执法记录仪、无人机回传）、可用救援力量、医疗设施及专家资源、保险信息等关键数据的实时同步与可视化指挥调度，为精准决策和快速救援提供信息支撑。

三是建立专项保障政策及考核体系。由省财政厅、省应急管理厅及相关职能部门负责，建立并完善与“警医保消”联动机制相配套的专项保障政策。设立省级引导资金，支持市县加强专业化救援队伍建设和先进救援装备配备。推动完善道路交通事故社会救助基金的使用和管理，探索建立危重伤员医疗费用保险快速垫付机制。将联动机制建设与运行成效纳入考核评价体系，确保各项措施落到实处、发挥实效。

加速推进海南省环岛旅游公路基础配套设施建设

海南环岛旅游公路作为串联全岛滨海资源、带动滨海旅游发展的关键动脉，其战略地位日益凸显。它不仅是一条交通线，更是一条承载着经济、文化、生态价值的黄金纽带。省人大代表梁安珊建议加速推进海南省环岛旅游公路基础配套设施建设。

第一条建议是，省地分工，协同管养旅游公路。由省政府牵头，协调省交控公司与地方政府的权责，省交控公司专注于公路主体两侧15米管控区内的基础配套设施建设及管护（如路灯、停车场、公共卫生间、紧急救援站、新能源充电桩等）、旅游公路整体的养护，地方政府则发挥其属地管理优势，主导公路沿线的旅文体项目的建设和道路安全与交通管理。

第二条建议是，设立专项资金，鼓励社会资本建管配套设施。建议省政府研究设立“环岛旅游公路基础配套设施建设专项资金”，通过财政资金引导，鼓励地方政府采用多种模式吸引社会资本参与停车场、新能源补给站等具有稳定收益的基础设施项目投资与运营，以缓解政府财政压力，加快项目建设进度。

第三条建议是，打造智慧绿色环岛路示范工程。将5G通信、大数据、物联网等新技术全面融入基础配套设施建设，实现全线智能交通引导、车位预约、紧急救援联动等功能，将环岛旅游公路打造成为全国领先的智慧公路、绿色公路示范工程。

支持海南省铁路冷链运输发展

铁路货运作为现代交通运输体系的重要组成部分，具有运载数量大、运输稳定性强、绿色低碳特征突出等优势。且铁路货运具备持续300小时的独立供电制冷能力，确保生鲜、冻品等温控货物在长途运输过程中的品质安全。这是省人大代表陈文曙提出“支持海南省铁路冷链运输发展”建议的原因。

陈文曙建议：给予铁路冷链运输政策补贴。建议参考南京市、深圳市等地区经验，结合我省当前货运市场现状、自贸港发展规划及铁路轮渡设计通行极值，给予我省铁路冷链运输班列进、出岛班列补贴，补贴内容具体如下：对于货物发运地或目的地在海南省范围内，按铁路冷藏集装箱的实际运输里程给予补贴，补贴标准为每个40尺铁路冷藏集装箱每公里补贴3元，补贴对象为铁路承运企业。以此有效激发铁路货运市场活力，推动形成良性发展循环，助力我省经济社会发展。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：李彦昆】

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