在封关后，“零关税”水平已经达到了74%

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 戴铭 摄影报道）1月29日上午，海南省第七届人民代表大会第五次会议“厅局长通道”集体采访活动在海口举行。海南省人民政府党组成员、秘书长，省财政厅党组书记、厅长蔡强在活动现场表示，2026年是海南自贸港建设迈入新阶段后的第一年，也是“十五五”开局之年，将以财政工作的“稳”和“进”助力自贸港建设的“成”与“势”。

“稳”主要包括三个方面的内容。首先是财力要稳住。自贸港建设对资金的需求非常旺盛，要积极地培育自身的财源，努力向上级争取转移支付和各项补助资金，为海南的经济发展和民生事业提供稳定的资金活水、财力保障。第二是稳步推进财政管理。2026年，将在全省推开零基预算改革，打破支出固化的格局。同时，将推进财政的科学管理、规范管理，将支持政府过“紧日子”，把更多的资金腾出来，用于发展紧要处和民生急需上。比如，教育、科技、人才投入，在“十四五”期间，全省一般公共预算年均支出增长4.4%，但是，教育、科技、人才的年均增长分别达到了7%、15%和22%。第三是稳控风险。将充实基层财力，确保保工资、保运转、保基本民生“三保”不出问题，还将认真落实政府化债的总体方案。

“进”是三个方面的重点，一是积极扩大内需，将打好财政金融的组合拳，更多地运用财政贴息、风险补偿、融资担保等政策工具，在供给和需求两端发力，促进消费扩大投资。比如，要出台个人消费贷款贴息政策，帮助消费者降低消费成本。还要出台面向住宿餐饮服务业的贷款贴息政策，使他们在运营的过程中成本更低。还要出台设备更新贷款贴息和“专精特新”中小企业贷款贴息政策，使企业的融资成本更低、更好用。二是将更加精准地支持“45432”现代化产业体系的构建。将运用财政奖补、政府投资基金和专项债这些政策工具，将财政资金的活水更加精准“滴灌”到“五向图强”的产业沃土上。比如，自贸港建设投资基金的资本金已经从100亿元扩容到了200亿元。加上母子基金的运作方式，这样可以打造500亿元规模的基金群。通过这样一个基金对产业形成有力支撑，助力海南打造新质生产力的重要实践地。三是在封关运作之后继续稳步推进自贸港的税制建设，打造具有国际竞争力的税收制度体系。在封关后，“零关税”水平已经达到了74%，将推进逐步缩减征税商品目录，使“零关税”水平向90%和极简征税目录迈进。还要实行简税制，降低企业税负。

活动现场，蔡强回应了一下最近经营主体比较关心的企业所得税和个人所得税政策到期的问题。“2025年初这两项政策得到了延续，明确政策的有效期执行到2027年底，有些经营主体很担心，说2027年以后怎么办，我们还能不能来海南投资，他有这样的顾虑。根据我的专业积累，这样一个政策安排释放的恰恰是积极的市场预期。”蔡强说，总体方案规定，企业所得税最后要走向以负面清单管理代替目前的正面清单的产业目录管理，个人所得税将走向3%、10%、15%三档超额累进税率。这样的改革方案将使得享惠面更广、优惠的力度更大。

“现在规定，现行政策有效期到2027年底，大家就可以设想，2027年后我们将很有可能推出更有力度的政策和改革方案。所以，我说，它是一个预期更加积极的政策安排，希望大家增强对自贸港政策红利的信心，大胆地投资海南、投资未来。”蔡强说。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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