三亚今年以来推进30个城市更新项目，交付安置房5575套

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 通讯员 颜业胜）12月2日，记者从省住建厅获悉，三亚作为海南自由贸易港标杆城市和世界级滨海旅游目的地，始终坚持以制度创新破解城市更新难题，以数字赋能提升城市治理效能，立足热带滨海城市资源禀赋与发展实际，积极探索“留改拆并举、微更新与综合更新协同”的实践路径，推动城市更新成为承载民生期盼、激活内生动力、彰显生态魅力的生动实践。

在制度建设方面，2022年出台《三亚市城市更新实施指导意见》，并同步配套印发城市更新项目实施方案审批流程指引、储备库与实施计划管理细则、实施方案编制技术指引，以及“城中村”和国有建设用地上城市更新项目实施工作指引等系列文件，在全省率先建立以“1+N”为核心的城市更新政策体系，建立健全“成熟一个、推进一个”的动态推进机制，推动临春、海罗等续建项目加快落地，榆红、三亚湾新城等新一批重点项目陆续启动。

在转变更新理念方面，着力破解以往“片区孤立、功能割裂”的发展瓶颈，加快构建“全域统筹、片区联动”的一体化规划体系。在国土空间总体规划框架下，三亚市将全市19个更新片区有机融入“山海城”整体布局，推动空间资源高效整合与功能协同。东部海棠湾片区依托国际免税城与蜈支洲岛景区优势，通过活化利用闲置厂房，打造集购物、休闲、文化于一体的“免税+文旅”特色商街。西部崖州湾片区则围绕科技城建设，统筹推进周边旧村改造与高品质人才社区建设，同步规划建设人才公寓，配套建设国际学校、跨境医疗中心等服务设施，实现“产业升级”与“人才安居”双向赋能、无缝衔接。

在推动城市更新由“政府主导”转向“多元共治”方面，已经构建起“政府引导、企业主导、群众参与”的可持续机制。通过“焕新鹿城共赢未来”项目推介会等平台，集中释放重点更新项目，吸引中国绿发、华润、保利等优质经营主体参与，有效激活市场资源。在资金保障方面，积极响应中央关于建立可持续的城市更新资金保障机制的要求，构建“财政+社会资本+金融工具”多元融合资金体系：设立城市更新专项基金，重点支持安置房、基础设施等民生项目；以股权合作等方式吸引社会资本，缓解财政压力；积极争取国家层面支持，成功落地94.5亿元城中村改造专项借款，重点用于海罗、临春、崖州三大片区项目。在实施机制上，创新“差别化供地+多元融资”模式：集体土地由市、区、村三级平台联合整理，通过股权转让引入社会资本；国有土地实行土地资源精准配置，吴春园项目已借此成功选定实施主体并启动建设，形成可复制、可推广的实践范例。

据统计，2025年以来，三亚市推进30个城市更新项目，交付安置房5575套，同步推进海罗、梅村等12个新建安置区建设，累计规划建设安置房超1.7万套，系统回应群众“住有所居、居有所安”的迫切需求。在完善公共服务方面，安置区同步规划建设社区服务中心、学校、医院等配套设施。抱坡片区还集中布局医疗与体育产业园等核心功能载体，有力补齐中心城区公共服务短板，确保居民“住得近、住得好”。吴春园片区作为三亚首个国有土地城市更新项目，在建设800套安置房的同时，深度融合公共服务与社区记忆，配套建设口袋公园、社区食堂、工坊市集等便民设施，使老旧街区焕发新生，既留存城市历史文脉，也承载居民对美好生活的现实期盼。

三亚市住建局相关负责人表示，三亚市紧紧围绕“完善城市功能、培育新兴产业”这一目标，推动城市更新区域从单一居住功能向多元融合的城市功能空间转型。榆红片区作为重点更新单元，规划面积达93.85公顷，总投资逾百亿元，三亚市着力构建“智慧社区+生态廊道+数字经济产业集群”三位一体的发展格局。通过融合产业、居住、商业、服务与文化等复合功能，打造全天候的活力新城市中心，为区域可持续发展注入持久动力。在主城区，城市更新持续激发商业新活力。大悦城、天悦城等现代化商业综合体相继落地，东岸麓洲商圈已成为夜经济新地标；曾经的治理难点——商品街，也通过精细化网格管理焕发新生。这些改变不仅重塑了城市商业格局，更通过产业导入有效扩大就业，形成“城市更新——功能完善——经济提质”的良性循环，为海南自由贸易港建设注入强劲动能。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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