儋州洋浦：深化制度集成创新 引领高水平对外开放

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 黄桂风 摄影报道）11月19日，奋力打造海南自贸港“样板间”系列新闻发布会——“深化制度集成创新 引领高水平对外开放”专场在洋浦经济开发区展示馆召开。

记者从会上获悉，海南自贸港建设以来，儋州洋浦先后推动实施洋浦国际航运枢纽建设制度集成创新、改革创新“赛马”行动、扩大高水平对外开放三年行动等，培育形成了一批创新成果。

聚焦自贸港政策落地见效 推进贸易投资自由化便利化

在航运贸易方面，以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，进口船舶“零关税”、境内建造国际航行船舶增值税退税、内外贸同船加注不含税油、启运港退税等一系列航运政策全部落地，叠加发挥作用，大幅降低航运贸易的经营成本。全国首个国际船舶登记管理局在洋浦揭牌运行，推出十大创新服务举措，开展“中国洋浦港”籍船舶服务保障一体化，登记船舶数量实现快速增长。

进出口贸易方面，洋浦保税港区率先实行海南自贸港“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，逐步扩大到海南岛全域，特别是围绕加工增值政策，率先制定企业备案机制，对企业资质备案、业务申报、风险防控进行全链条规范管理，为政策在全岛范围内实施提供了可复制可推广的实践经验。

在金融开放方面，率先开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，推动企业跨境贸易结算简流程、降成本，有序释放外汇便利化政策红利，获评海南省特色信用应用场景案例。截至2025年9月，累计办理业务1.8万余笔，金额350亿美元。

聚焦营商环境优化  提升企业和群众获得感

围绕企业服务，率先实行建设项目跨部门“四评合一”改革，成功经验在全省推广。创新推出“企业点单 政府跑腿”服务模式、行政处罚失信“预修复”服务机制、“信用+远程踏勘”模式。建立海南自贸港首个“四位一体”航运争议多元解纷平台。

围绕通关效率，在全国首创进口水泥智慧商检采信通关，通关时间从40天大幅缩短至5天，压缩通关时间超过90%。探索洋浦保税港区物流分离监管制度，为企业打通了原料供应堵点。创新实施“三同三溯”监管模式，将同一企业、同一批原料、同一生产线上生产的产品作为监管单元，企业生产产品随到随验、随验随走，创新举措得到海关总署肯定。

围绕社会民生，构建“12345+网格化+直通联办”基层治理工作机制，着力解决群众反映集中的高频共性难题。深化医保支付方式改革，减轻患者费用负担，入选国家医保局典型案例。扩优提质推进区域基础教育快速发展，入选地方教育改革创新成果百佳案例。

聚焦产业高质量发展  激发市场动力活力

在港航物流领域，创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，突破了保税燃油加注船舶的功能限制，除开展保税油加注业务外，可以兼营国内油品短程运输业务，允许同时进行本地和跨关区两种加注业务，服务范围扩大至北部湾，大幅提升船舶使用效率。

在数字贸易领域，率先建设全国首个数字加工贸易区，建立数据监管、数据安全等管理制度和准入标准，开展数字贸易领域先行先试和压力测试，吸引了一批数字贸易企业相继落地，为推动跨境数据安全有序流动进行了有益探索。

在人才机制领域，出台儋州市政府雇员管理办法，构建“1+7”雇员制度体系，吸引了大批国内外优秀人才，有效提升港航、石化等重点产业领域的管理服务效果，获评自贸港人才工作创新优秀案例。

下一步，儋州洋浦将继续坚持把制度集成创新摆在突出位置，结合海南自贸港封关运作核心政策的落地实施，进一步强化洋浦国家级经开区的开放平台作用，积极开展自贸港政策先行先试和封关运作压力测试。主动对标高标准经贸规则，加强规则、规制、管理、标准相通相容，努力形成更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，争创海南自贸港建设的生动范例。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：吴钟旺】

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