海口市生态环境局审批办以创新之笔 跑出重点项目环评审批“加速度”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 特约记者 孙秀英）在海南自贸港建设的澎湃浪潮中，海口市生态环境局审批办（以下简称“审批办”）以改革为桨、创新为帆，在生态保护与经济发展的双轨上劈波斩浪。通过一系列“硬核”举措与暖心服务，该局不仅跑出了项目落地的“加速度”，更筑牢了绿色发展的“强支撑”，让绿水青山与金山银山得到全面发展。

强化规划引领 做好源头“导航”

走进海口市生态环境局审批服务窗口，智能化终端与工作人员的耐心指导取代了传统的“文件堆积如山、队伍排成长龙”场景。海南航芯高科技产业园项目相关负责人对海口生态环境局审批办工作人员感慨地说：“过去环评审批像闯关，现在却像坐上了高铁！如果让我对审批办打分的话，我会打100分！”

说到审批办“审批”提速的背后，审批办负责人表示，那是审批办整个工作团队以“政策精准化、审批高效化、服务全程化”为导向，创新构建“专人服务＋限时办结＋要素统筹”工作机制，助力海南自贸港的建设，更是团队对“分类管理、精准施策”政策的精准理解。

海口国家高新技术产业开发区（以下简称“海口高新区”），是国务院批准成立的海南省唯一一家国家级高新技术产业开发区，是先行承接海南自贸港政策的11个重点园区之一，也是海南重要的经济增长极、推进新型工业化的核心引擎、生态文明示范园区。在新要求、新理念及海南省“三线一单”引领下，海口高新区的发展必须要坚持高质量发展与高水平保护，坚持高新定位，坚持绿色发展，发挥示范引领和辐射带动作用。

说到海口市环评审批具体工作，审批办负责人如数家珍地告诉记者，在海南省生态环境厅的指导下，海口国家高新区与江东新区对重点行业项目外的建设项目进行简化审批，原应编制环境影响报告书的可简化为环境影响报告表，并实行承诺制备案，原应编制环境影响报告表的简化为环境影响登记表，如同为项目开通了“绿色直通车”。市局更将27大类71小类项目的环境影响报告表审批权限授权各分局，配合“容缺受理”“并联审批”等机制，审批时限压缩超50%。而“专人对接+全程辅导”服务，则让工作人员化身“项目管家”，从选址阶段的生态准入研判，到环评报告编制的“手把手”指导，全程护航，让企业少走弯路、早见效益。

“生态环境分区管控精细化，这相当于为项目落地提供了精准的‘环境导航图’，企业输入详细信息就能一目了然地知道项目‘能不能上’‘能在哪上’；对不符合规划环评要求的建设项目，将有关制约因素提前告知企业，不仅规避了企业投资风险，而且将‘事后否决’变为‘事前服务’。”陈宏文这样形象地比喻说。

优化项目审批 实现落地“加速”

审批办身材瘦小但说话办事干练的张颖同志对记者说，为确保生态环境质量只能更好不能变差，海口高新区控规修编及规划环评编制过程中，将落实海南省“三线一单”作为助推经济高质量发展与生态环境高水平保护的关键性举措，通过细化减排举措和污染管控要求，调整优化空间布局，协同推进区域生态环境质量改善和提升。在审批环节，对符合条件的建设项目，推出了降低环评等级、实行告知承诺制审批、打捆审批等具体改革措施，给企业带来了实实在在的效益。

服务美安科技新城项目时，张颖通过规划环评与项目环评的“1+N”联动机制，让园区以集群为单位完成规划环评全覆盖，明确产业准入生态底线，项目可直接共享区域监测数据，避免重复评价，如同为项目铺设了一条“高速跑道”。

近年来，海南航芯产业园、美兰区渔港项目等重大工程被纳入环评重点保障清单后，市生态环境局审批办团队提前介入，专人跟踪指导，实行“挂图作战+节点管控”，通过政策咨询、技术预审等前置服务，项目从选址阶段就规避了环境风险，实现了“绿色基因”的早期植入，为后续发展奠定了坚实基础，确保了项目“即到即审”。

2022年海南航芯产业园落地时，审批办陈宏文主任便带着同事叶云、张颖一起指导企业，推动通航产业项目的优化调整，方便企业很快落地。2024年，当企业即将投产经营时，却为排污许可证犯难，因为环评时的举措与现实出现偏差，企业不知道该如何处理，审批办了解后，就及时组建专业团队主动上门服务。以“一站式”模式，现场精准指导资料筹备，特设绿色通道，安排专员全程跟踪，即时解惑，助力企业速拿证、稳投产，此举受到企业的赞誉。

一位企业现场负责人赞道：“环保服务不再是‘事后补票’，而是‘全程护航’，让我们企业减少了多次奔波，企业生产也吃下了‘定心丸’。”

“打捆”审批项目 助力审批“瘦身”

张颖说，企业基本信息需要变更和法人变更时，过去单项审批需要20个工作日，改革后减少到5个工作日，即使这样，仍然满足不了海口经济社会快速发展的需要，市生态环境局审批部门积极探索创新服务模式，首个“打捆”审批项目顺利审批完成，实现了“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的管理新模式。该政策的落地实施，大幅度节约了建设单位的办理时间和成本，实现降本增效，也体现了审批办对优化营商环境的决心和力度，提升了企业的发展信心。

陈宏文介绍，在排污许可审批环节，审批办坚持“核发一个行业、规范一个行业”。审批时，工作人员逐项核对载明内容、排放要求与管理措施，确保许可证“含金量”。

海南医学院第一附属医院改扩建项目在完工面临营业时，却遇到排污证申请与环评不一致时，审批办没有简单的说“不通过”，而是协调省生态环境厅、市局的专家一起到现场调研，听企业的诉求、看现场的实际情况，最后妥善拿出了最佳解决方案，企业也拿到了心仪的排污许可证。

据了解，现在在审批办，实现了从环评审批的“快车道”到分区管控的“数字化”，从邻避效应的“软着陆”到排污许可的“全链条”，海口审批办以创新破题、以实干作答，在生态保护与经济发展的平衡木上走出了一条“两手抓、两手硬”的特色路径。如今，一幅生态优先、绿色发展的壮美画卷正在椰城大地徐徐展开。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：黄奕宏】

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