《海南省应对气候变化的政策与行动2025年度报告》白皮书发布

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 荆胜欣 摄影报道）11月10日，海南省新闻办公室举行《海南省应对气候变化的政策与行动2025年度报告》发布会。报告系统总结了海南省各领域应对气候变化的进展成效：2024年，海南新能源汽车市场渗透率居全国第一；装配式建筑面积占新建建筑比重位居全国第二；森林覆盖率持续保持62%以上，生态质量指数（EQI）持续为优级；热带雨林国家公园建设持续推进，海南长臂猿种群数量增长至7群42只。

报告的内容、特点及亮点

《海南省应对气候变化的政策与行动2025年度报告》全面展示了海南省2024年以来各领域应对气候变化政策、措施和重点工作的进展和成效，以数据和事实凸显工作重点和亮点，强调海南省重信守诺、聚焦落实的理念，共分为7个章节。

第一部分“海南省应对气候变化的新部署新要求”，重点讲述海南省应对气候变化工作最新要求和顶层设计，包括低碳岛建设、热带雨林国家公园建设、海洋强省建设等整体部署，突出强调海南省相关领域积极应对气候变化的目标、任务及措施。

第二部分“积极减缓气候变化”，着重介绍重点领域减排行动，突出体现海南省在新型能源体系建设、产业绿色低碳转型、交通运输结构调整、城乡建设领域节能降碳、非二氧化碳温室气体排放控制、减污降碳协同增效等方面取得的进展，着重凸显相关领域措施的成效。

第三部分“主动适应气候变化”，介绍了海南省适应气候变化工作体系逐步完善，着重体现海南省在加强气候变化监测预警和风险管理、提升自然生态系统适应气候变化能力、强化经济社会系统韧性等方面工作进展。

第四部分“巩固提升生态系统碳汇能力”，重点从推进蓝碳开发与应用、热带雨林生态系统保护、红树林生态系统修复等三个方面介绍了海南省提升生态系统碳汇能力的进展。

第五部分“持续完善政策体系和支撑保障”，重点介绍支撑保障工作，主要包括健全应对气候变化政策和法律标准、完善激励性政策措施、积极参与全国碳排放权交易市场建设、健全碳排放统计核算与碳足迹管理体系、逐步形成全民参与的绿色低碳生活方式等方面的进展。

第六部分“实施应对气候变化亮点行动”，选取博鳌零碳示范区、港口码头绿色低碳转型、清凉城市建设、基于自然的解决范式、增强交通基础设施气候韧性、提升建筑领域绿色低碳水平等亮点行动，介绍了海南省实施应对气候变化建设的进展。

第七部分“积极参与应对气候变化国际合作”，重点展示海南省在积极推动国际项目合作、深化双多边合作机制、搭建国际交流合作平台、推进绿色低碳示范建设、加强机制与标准对接、推动国际科技与人才合作等方面作出积极贡献。

《年度报告》主要有三个特点

一是突出应对气候变化的新部署新要求。重点突出推进海南热带雨林国家公园、低碳岛、海洋强省建设等新要求，勾画海南省建设绿色低碳自贸港的总体目标、宏伟蓝图。

二是突出有亮点的进展成效。详细阐述能源与产业结构转型、海洋碳汇开发与利用、产品碳足迹管理体系建设等方面内容，同时本着减缓与适应并重的理念，增加适应气候变化相关进展成效。

三是突出海南对全球应对气候变化的贡献。以数据凸显海南省应对气候变化成效及对全国应对气候变化的贡献，系统总结海南省在推动气候公正转型和加强国际合作方面的成效，支持建立蓝碳、绿碳项目纳入国际认可的核算体系。

应对气候变化亮点工作

能源转型方面，截至2025年9月，海南清洁能源（含气电）发电量占比达70.3%，位居全国前列；海南全省电力装机约2500万千瓦，新增装机主要来自风电、光伏等可再生能源。煤炭占一次能源消费比重逐年下降，2024年降至20%左右，显著优于全国平均水平。

产业转型方面，构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的，具有海南特色优势的开放型、生态型、服务型产业体系，大力发展海上风电、光伏、电力储能、智能电网等绿色产业，加快打造绿色低碳供应链、产业链。2024年四大主导产业增加值占全省GDP比重超67%，比2018年提高15.4个百分点，成为海南经济最重要的支撑力量。全省已累计创建30家国家级绿色工厂、44家省级绿色工厂。

交通运输领域，新能源汽车在新增车辆中占比居全国省级区域第一；全省新能源汽车保有量占汽车保有量比例，居全国省级地区第二位。截至2025年9月，已实现全省45个高速公路服务区充电基础设施布局全覆盖，基本满足自驾车环岛出行充电需求。有序推动三亚换电模式探索实践，带动全省累计推广换电模式新能源汽车超8000辆。全省具备建设条件的109个泊位中已有94个建成岸电设施，覆盖率达86.24%。岸电使用量从2021年的0.7万千瓦时提升至2024年的226万千瓦时，使用率提升至46.8%。

提升公共机构节能降耗水平。全省共建成节约型机关1275家，占创建总数的82%，其中省级195家、市级238家、县（区）级842家。

稳步推进控制非二氧化碳温室气体排放。全省31艘8000总吨及以上油船已按排放标准安装油气排放控制设施。控制畜禽温室气体排放，实现畜禽粪污综合利用率达88.7%。实施化肥农药减量增效行动，开展绿色防控、秸秆还田、有机肥利用，减少农田氧化亚氮排放。

巩固提升生态系统碳汇能力方面。持续推进造林绿化，强化森林资源保护，全省森林覆盖率保持在62%以上，高于全国平均水平三十多个百分点。开展海洋生物多样性本底调查，建立健全红树林、珊瑚礁、海草床等标志性生态资源“一本账”。持续推进海洋生态保护修复，截至目前，新增修复珊瑚礁27.8公顷，修复海岸带3.6公里，修复滨海湿地面积240亩。近5年来，全省累计新增红树林近3万亩。

据悉，这是我国首个省级层面主动向国际社会系统披露的、关于应对气候变化政策与行动的报告。由中央广播电视总台、海南省生态环境厅、生态环境部环境与经济政策研究中心联合推出的纪录片《零碳未来海之南》，生动反映海南省应对气候变化的行动和故事，将于11月12日在CCTV4（中文国际频道）22:00档播出，并于次日中午重播。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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