《儋州市优化营商环境若干规定》解读新闻发布会召开

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 黄桂风 郑邦京 摄影报道）10月29日，奋力打造海南自贸港“样板间”系列新闻发布会之《儋州市优化营商环境若干规定》（以下简称《规定》）解读专场召开。该《规定》将于11月1日起正式施行，是儋州市自获得地方立法权以来首部针对营商环境制定的法规。

《规定》的出台，是贯彻落实国家决策部署的必然要求。党中央、国务院高度重视营商环境建设，一系列重大决策部署为海南指明了清晰方向。儋州作为海南陆地面积最大的地级市，拥有良好的产业基础和巨大的发展潜力。为更好地落实国家决策部署，进一步优化营商环境，推动社会经济高质量发展，制定本法规显得尤为必要。

儋州市营商环境建设局党组成员、副局长史荣丽说，《规定》提出全生命周期服务：在企业开办上推行“一站式+帮办代办”服务模式，降低制度性成本；实施“一照多址”改革，便利企业连锁和跨区经营；在企业退出方面，建立简易注销与一般注销并行机制，并搭建不良资产处置平台，盘活破产企业资产。

在市场主体登记方面，儋州市市场监督管理局通过升级优化“海南e登记”平台、加强窗口规范化建设、简化办事流程和申请材料等途径，不断优化“数据多跑路、群众少跑腿”机制，持续提升登记便利化水平，营造法治化、国际化、便利化营商环境，积极推动市场主体高质量发展。减少登记备案事项、简化申请材料、压减办事时间、减少跑动次数。

在土地供应方面，儋州市自然资源和规划局支持依法依规降低企业用地成本，推行先租后让、租让结合、弹性年期等多种供地方式，通过灵活的土地供应方式，有效降低企业用地成本；对经产业主管部门认定的项目用地，可参照海南省产业用地基准地价修正系数进行地价评估，大幅降低企业用地成本；同时，建立土地审批高效协同机制，推行“用地清单＋标准地”制度，提升审批效能。

洋浦海事局政务中心主任米春蕾介绍，以往船舶转籍登记后办理一系列证书耗时近1个月，增加了企业运营成本。为此，海事局联合有关单位推出“跨部门联办”机制，实现船舶名称预留、所有权证书、国籍证书、船舶最低安全配员证书、船舶无线电证书、光船租赁登记证书、船舶临时安全管理证书、国内水路运输经营许可证、船舶营运证、船检证书等证书并联办理，营运证无需以所有权登记为前提，助力船舶投入营运“零待时”，积极创建自贸港高效、便捷的航运企业服务体系，优化航运市场营商环境。

儋州市综合行政执法局党组成员、洋浦分局局长徐少华介绍，《规定》对规范执法行为、保障市场主体合法权益提出明确要求，是推动执法效能与营商环境协同提升的重要指引。该局将从三方面落实：以“体制整合”破解“多头执法”：梳理执法权责清单，按“一件事由一个部门管”原则，整合交叉执法事项，明确执法边界；推行“跨领域跨部门联合执法”机制，针对企业高频检查事项制定年度联合检查计划，实行“一次检查、多项覆盖”；以“规范流程”杜绝“越权、过度执法”：严格落实“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。所有执法事项、执法流程、处罚标准均通过该局官网、政务服务平台向社会公开；执法人员检查时携带执法记录仪，文书和证据实时上传，实现“执法全程可追溯”；重大执法决定经该局法制审核部门和法律顾问双重审核，建立“执法裁量基准细化清单”，避免“同案不同罚”。以“柔性执法”平衡“监管与服务”：推行“首违不罚、轻微免罚”机制，对首次且情节轻微、及时改正的违法行为，优先采用非强制性措施；建立“执法+服务”联动机制，为重点企业每半年开展1次免费合规培训；开通“企业执法诉求专线”，企业对执法有异议或经营有困难，可通过专线反馈，该局将在3个工作日内回应解决。

《儋州市优化营商环境若干规定》的实施，标志着儋州在构建市场化、法治化、国际化营商环境的道路上迈出关键一步，将为打造海南自贸港“样板间”提供坚实的制度支撑。

【责任编辑：温碧云】

【内容审核：黄奕宏】

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