《海南省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》印发
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉）近日，为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，海南省教育厅正式印发《海南省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（以下简称《细则》），为全省中小学（含中等职业学校和民办学校）教育惩戒的实施提供了明确、具体的操作指南。
《细则》适用于本省行政区域内普通中小学校、中等职业学校（以下简称：“学校”）及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒。
《细则》指出，教育惩戒是学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或矫治，促使其引以为戒、认识和改正错误的教育行为。其实施必须符合教育规律，坚持教育为主、惩戒为辅的原则，遵循法治精神，做到程序正当、措施适当，与学生过错程度相适应，并严格禁止任何形式的体罚和变相体罚。
《细则》针对不同程度的违规违纪行为，《细则》设定了分层级的惩戒措施：
可以实施教育惩戒的情形：学生有下列情形之一，学校及教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：
（一）故意不完成课上或课后学习任务或者不服从教育、管理的；
（二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；
（三）言行失范违反学生守则的；
（四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；
（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；
（六）其他违反校规校纪的行为。
轻微教育惩戒措施：教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒措施：
（一）点名批评；
（二）责令赔礼道歉、作口头或者书面检讨；
（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；
（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；
（五）课后教导；
（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。
较重教育惩戒措施：学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒措施：
（一）由学校负责德育工作的人员予以训导；
（二）安排校内公益服务任务；
（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；
（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；
（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
严重教育惩戒措施：小学高年级（五至六年级）、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒措施：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
禁止实施的行为：教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：
（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；
（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；
（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；
（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
（五）因学业成绩而教育惩戒学生；
（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；
（七）指派班干部等学生对其他学生实施教育惩戒；
（八）其他侵害学生权利的。
纪律处分：对违规违纪情节严重或经多次教育惩戒仍不改正的学生，可给予警告、严重警告、记过、留校察看等处分，高中阶段学生可给予开除学籍处分。
《细则》强调程序正义，对不同层级惩戒的实施程序作出严格规定。特别是对于严重教育惩戒和纪律处分，要求学校在决定前必须书面告知学生及家长，明确告知拟采取的惩戒措施、理由、依据，并保障学生享有陈述、申辩和申请听证的权利。学校需听取学生陈述、申辩，对听证申请应予组织。
《细则》明确，学生及家长对严重教育惩戒或纪律处分不服的，可在规定时间内向学校提出书面申诉，由学校学生申诉委员会审查并作出决定。对申诉处理决定不服的，可向主管教育部门申请复核，直至依法提起行政复议或行政诉讼。
《细则》对教育行政部门、学校、教师、家长及社会的职责进行了界定。要求学校建立健全教育惩戒工作机制，制定完善校规校纪，支持和监督教师正当履职。家长应尊重、配合学校教师依法实施教育惩戒，通过合法渠道解决纠纷。此外，《细则》还鼓励学校建立由多方代表参加的校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等机构，确保惩戒实施的公正性与教育性。
《细则》要求教师、学校在实施教育惩戒后，应当增加对学生的关爱与帮扶，及时进行谈话沟通，并可建立心理辅导、行为矫治等机制。同时，明确教师正当实施教育惩戒并无过错的，学校不得给予处分或其他不利处理。对于教师因依法履职受到不实举报或威胁或侮辱伤害的，学校及教育部门应及时澄清、维护教师权益，情况严重时应向公安机关报告。
【责任编辑：温碧云】
【内容审核：黄奕宏】
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