海南举行专场发布会解读离岛免税新政亮点

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 张艺 摄影报道）10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告（以下简称《公告》），进一步调整完善了离岛免税政策。10月20日，海南省新闻办公室举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十一场）——离岛免税优化政策专场。

离岛免税政策作为海南自贸港独有的财税政策，有效带动了海南免税市场和旅游消费的快速发展，有力促进了海南国际旅游消费中心的建设。2020年至2025年8月，离岛免税累计销售额达2069亿元，是2011—2019年累计销售额的3.8倍；目前海南离岛免税销售规模在全球免税市场的比重已超过8%。离岛免税购物已成为海南自贸港的“金字招牌”，为推动海南省经济社会发展，支持旅游消费提质升级作出了重要贡献。

近年来免税购物和旅游消费呈现新的发展特点。购物渠道更加丰富，消费场景更加多样，购物需求和消费偏好更加多元。为适应新形势、新特点，进一步释放离岛免税政策效应，更好满足消费者多元化购物需求和人民群众对美好生活的向往，财政部等国家部委研究制定并出台《公告》，对离岛免税政策作了新一轮的优化调整，在海南自贸港全岛封关运作之际，进一步释放自贸港税制改革滚动出台、持续优化的积极信号，为激发海南消费市场潜能注入新动力、拓展新空间。

海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正介绍，根据《公告》，本次政策优化调整的主要内容可以概括为“一个新增”和“三个优化”。

其中，“一个新增”，是指在原有离岛免税45个商品大类的基础上，进一步扩大商品范围，具体包括两个方面：

一是新增2个商品大类，即宠物用品、可随身携带的乐器。免税商品品类提高至47个大类。其中“宠物用品”品类包括宠物用具、玩具、食品；“可随身携带的乐器”包括长笛、吉他、小提琴、手风琴等19个乐器商品。

二是新增3个商品细类。也就是调整3个大类商品范畴，增加具体商品品种。第一，将原有“家用空气净化器及配件”这一大类调整为“小家电”，并在此大类内增加扫地机器人、加湿器、吸尘器等15种商品；第二，将原有“穿戴设备等电子消费产品”这一大类调整为“电子消费产品”，并在此大类内增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机等2种商品；第三，在原有“平板电脑”大类中增加数码配件这种商品，包括鼠标、键盘等。

所谓“三个优化”，是指此次调整有3项内容突破了原有政策范围，对政策进行了全新的拓展和延伸。具体包括：

一是允许6类国内商品在离岛免税店免税销售。《公告》明确，允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。

目前，离岛免税店免税销售的均为进口商品。此次新增6类能够展现国货风尚和海岛特色的国内商品，可以入店免税销售，这拓宽了销售商品的种类，是本次政策范围的“第一个优化”。

二是扩大政策适用人群，将离岛免税政策享惠对象扩大到涵盖离境旅客。《公告》明确，允许离岛且离境旅客享受离岛免税政策，这些旅客购买离岛免税商品的金额，计入其每年10万元人民币的免税购物额度，不限次数。

将“离岛且离境旅客”纳入享惠主体，这拓宽了政策适用的对象，是本次政策范围的“第二个优化”。

三是岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品。《公告》明确，对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。

以往，离岛免税政策制定了多种提货方式，比如，针对岛内居民出台了“返岛提取”的便利化措施。但需要明确的是，无论哪种提货方式，均按照一次离岛一次购物来管理。也就是说，购物的次数与离岛的行为是挂钩的，旅客购物后乘飞机、火车、轮船离岛记为一次免税购物。此次政策优化，放宽了岛内居民购买“即购即提”商品的购物次数限制，调整为一年内一次离岛不限次数购买，这将大大提升岛内居民日常生活购物便利度。这是本次政策范围的“第三个优化”。

【责任编辑：温碧云】

【内容审核：黄奕宏】

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