海南正成为全球新能源汽车技术与规则创新的“练兵场”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 杨燕 摄影报道）为什么让海南成为中国智能网联汽车的练兵场？为什么又支持海南率先试点对接国际高标准经贸规则进行制度创新？新能源汽车行业在海南该如何发展？9月29日，2025世界新能源汽车大会主论坛“海南自由贸易港与全球汽车产业发展机遇”举行，记者带着上述问题从该论坛上找答案。

机遇：政策优势+资源禀赋

论坛开始，商务部自贸区港司司长孟华婷给出权威解答：在海南，推出了我国跨境服务贸易领域第一张负面清单，实施开放度最高的外资准入负面清单，支持海南率先试点对接国际高标准经贸规则进行制度创新。将海南自贸港纳入二手车出口业务试点范围，并通过中国国际消费品博览会等平台，加大智能网联新能源汽车的展示力度，助力拓展海南发展空间。

同时，海南自贸港全岛封关后，优质企业、优秀人才15%所得税优惠税率继续实施，还将实施更加优惠的货物零关税和加工增值政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式。一系列政策效应的叠加，将显著降低进口零部件、核心原材料、高端设备等的进口成本，有助于新能源汽车企业延伸岛内产业链，形成产业集群效应，提升国际竞争力。

从跨境贸易便利化到产业链开放创新，商务部为海南新能源汽车产业的发展提供重要政策支持，做出了突出贡献。

“为推动海南自贸港加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，满足国内新能源汽车企业快速增长的出海运输等航运需求。海南出台了加快促进飞机和船舶租赁产业发展的相关政策。”海南省委金融委员会办公室副主任杨万利说。

在财政方面有何政策？海南省财政厅副厅长周正说，海南封关运作之后，自贸港税制安排将会为包括汽车产业在内的诸多领域提供新的发展机遇。以新能源汽车为例，企业可以零关税进口生产研发用的自用设备，比如工业机器人、生产测试设备、质量检测设备等，在进口环节，可以节省5%-10%的税收成本。

政策的生命力在于落地。政策海南省委全面深化改革委员会办公室副主任于文仲介绍，海南自贸港建设总体方案发布五年来，在各方的共同努力下，自贸港建设已进入成型起势，即将全岛封关运作的新阶段。

所谓“型”，指的就是四三二一，自贸港政策制度体系初步建立。 所谓“势”，主要体现在五年来准备工作的成效和发展态势。如：开放力度越来越大，逐步构建两个基地、两个枢纽、两个网络，积极打造国内国际双循环战略交汇点。如：产业体系越来越优，四大主导产业达到全省GDP的2/3。于文仲举例说，我省汽车产业链较为完备，既有整车制造，也有零部件加工，其中汽车电子领域已聚集十余家电子研究机构和企业，新能源汽车渗透率超过66%，居于全国第一，全省充电站近5000座，车桩比2∶1∶1，实现高速公路服务区和乡镇充电站全覆盖，新能源汽车产业发展后劲十足。

除了稳定长期的政策优势，海南还有得天独厚的资源禀赋。海南国际经济发展局局长助理蒋志敏一一罗列：

打开地图看，海南4小时飞行圈覆盖全世界47%的人口，8小时飞行圈覆盖67%的人口，这是地理位置优势。海南目前空气质量排名全国第一，森林覆盖率达到62%，汽车企业可以在海南打造零碳出行、生态观光的路线，让车主或者驾乘者充分享受绿水青山带来的愉悦和快乐，这是生态环境的优势。

海南的旅游资源相当丰富，每年吸引全国超过9000万名的游客来到海南。海南也打造了将近1000公里的环岛旅游公路，可以从各个方向来看南海的滨海之美，这是自然资源的优势。

海南热带汽车实验场是国内唯一一个“三高一多”国家级湿热智能网联测试基地，车企可以在此进行市场研发和测试，这是气候条件优势。

发展：数据枢纽+改装基地+零碳基建

中国汽车研究院股份有限公司党委书记、董事长周玉林说，海南在智能汽车安全验证及数据合规方面优势明显，具备构建国际数据枢纽中心的地位，在海南建数据跨境平台，可服务于国内车企的全球化服务需求。

周玉林说，基于中国汽研在测试领域的资源优势，再结合海南地理环境和自贸港的政策优势，中国汽研计划在海南为基础，打造国内领先的智能网联汽车测试平台，来填补国内空白的热带标准体系，这个标准是一个地方标准或者是行业标准；计划推动海南智能新能源汽车高技术服务业、产业高地的建设，让海南成为中国智能网联汽车的练兵场，成为世界车企进入中国的桥头堡，这里面包括了海外车企，中国场景在海南岛的测试验证。

建设智能网联汽车测试平台后，该平台将发挥什么作用？中国汽车工程学会理事长张进华对此展开演讲，他说未来五到十年，从国内来说是汽车产业组织结构调整的重大关键期，从全球汽车产业来说会是以生态型企业或者生态型联盟为代表的产业组织结构的重构期。海南可以夯实数字基建，构建四智融合技术体系，打造全域智能出行新样板；打造国际合作战略投资平台，连接全球创新网络。

以独特场景筑特色高地，以数据创新破数字壁垒，这是周玉林和张进华为全球智能网联汽车产业高质量发展贡献海南方案作出的研讨。

当汽车保有量达到一定水平之后，消费者的需求会逐步从拥有转变为个性化需求。中国汽车技术研究中心有限公司原资深首席专家、总师办副主任黄永和对此展开讨论，他说，美国和日本基本上是在千人汽车保有量达到250—300辆的时候，改装业就在迅猛发展了。我国千人汽车保有量已经突破251辆，所以他认为，我国汽车改装业也会在这一时点快速发展。

黄永和给海南提出三点建议：一是打造全球汽车定制改装的中心。充分利用海南加工增值30%免关税的政策，进口豪华车、性能车等高端车型以及个性化车型在海南进行外观升级、内饰升级和座椅升级，通过这些合规改装以及定制化改装，增值30%以后进入内地市场，可以充分降低进口车企业的改装成本，这一条政策应当充分利用。

二是打造全球二手车出口改装基地，选择国内优质二手车在海南改装以后出口；进口美国和日本全损车辆，在海南进行保税维修，最后再出口到其他市场。

三是打造中国汽车改装文化输出窗口。依托海南自贸港的制度创新，包括政策豁免等核心驱动力，打造岛内开放创新、出岛规范管控、国际融合传播的汽车改装文化生态。

海南作为我国改革开放的新高地，正以封关运作为契机，全面打造面向全球的经贸合作新引擎。在去年，世界新能源大会期间，宁德时代与海南省政府签署战略合作协议，双方在过去一年在绿色能源开发、零碳基础设施、换电业务布局、产业基金合作等八个方面约定领域合作发力，打造海南零碳生态。

宁德时代换电业务网络发展总监曲国俊分享了部分合作项目：“巧克力换电”正在加速覆盖全岛，计划于2026年前建成28座换电站，覆盖环岛东、中、西三条主干线，形成城际畅通，城区便捷的换电基础网络。至2030年，将实现全岛超100座的全面覆盖，核心城区实现10分钟找站。

【责任编辑：温碧云】

【内容审核：吴钟旺】

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