海南自由贸易港大讲坛‖宋宪萍：全球经济治理重塑中海南省现代化产业体系优化策略

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）8月24日上午，由中共海南省委宣传部、中共海南省委省直属机关工作委员会指导，海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院主办的海南自由贸易港大讲坛2025年第11讲（总第563讲）在省图书馆一楼报告厅开讲。北京理工大学马克思主义学院长聘教授、博士生导师、博士后合作导师，国家治理研究院研究员，国家社科基金重大项目首席专家宋宪萍作题为《全球经济治理重塑中海南省现代化产业体系优化策略》的专题报告。海南大学国际商学院副院长，教授，海南省公司治理研究院首席专家（海南省人文社科重点基地），海南省南海名家付景涛主持报告会。来自社会各界人士现场参加学习，约2.1万人次通过网络直播观看。

全球经济新格局：挑战与机遇并存

报告会上，宋宪萍凭借深刻的行业洞察与丰富的案例分析，从全球经济新格局、全球经济的分工实质、全球经济治理重塑中新发展格局对现代化产业体系的内生要求、海南省现代化产业体系的发展现状、海南省现代化产业体系的优化策略等五方面深入阐释主题。她指出，随着新一轮科技革命和产业变革进一步重塑全球创新格局，关键技术领域创新主导的大国竞争空前激烈，各国纷纷加大对现代化产业体系创新先发优势的争夺。当关税壁垒割裂世界经济联系时，海南借助数据打破壁垒、依托绿色电力赋能发展；当全球治理面临诸多困境时，海南通过制度创新激发活力、凭借自由贸易港政策连接未来。美国筑墙锁存量，海南开门创增量——这场静水深流的开放试验，终将重塑全球化竞争格局。

“我们正站在一个历史性的转折点上，全球经济的新格局正在加速形成，这对海南省而言，既是前所未有的挑战，也是千载难逢的机遇。”宋宪萍深入剖析了当前全球经济形势的复杂性与多变性。随着第四次工业革命的浪潮汹涌而至，世界经济秩序正经历着深刻的动态调整，传统“大市场”理念逐渐被“大政府”介入所取代，国家在经济活动中的角色愈发重要。

“面对金融危机和疫情的双重冲击，各国政府纷纷扮演起生产性主体的角色，通过大规模的财政刺激措施来稳定经济，但这也不可避免地导致了全球债务压力的再次攀升。”宋宪萍引用国际货币基金组织的数据，直观展示了全球政府债务占GDP比例的上升趋势，强调了全球经济不确定性增加的现实。她进一步指出，贸易保护主义的抬头和全球价值链的本土化、区域化趋势，正对传统全球化进程构成严峻挑战。

“贸易保护主义非但未能有效遏制全球经济的下滑，反而加剧了经济的不确定性，减缓了经济和贸易的增长步伐。”宋宪萍通过详尽的数据和案例分析，揭示了贸易保护主义对全球经济的负面影响。她认为，全球价值链的本土化、区域化已成为不可逆转的趋势，这要求海南省在构建现代化产业体系时，必须更加注重本土化和区域化的协同发展，以应对外部环境的剧烈变化。

海南省现代化产业体系：现状、成就与挑战

在谈到海南省现代化产业体系的发展现状时，宋宪萍的言语中充满了自豪与信心。“海南省依托自由贸易港政策红利和得天独厚的生态资源禀赋，已在旅游业、现代服务业和高新技术产业等多个领域取得了令人瞩目的成就。”她详细阐述了海南省在旅游业转型、现代服务业国际化以及高新技术产业布局等方面的具体实践和显著成效。

宋宪萍指出：“海南旅游业正经历着从‘单一观光’向‘复合体验’的深刻转变，形成了以四大特色区域为核心、多元业态协同发展的崭新格局。”随后，她如数家珍地列举了海口、三亚、文昌和博鳌乐城等地的典型案例。海口以演艺和水上运动为特色，实现了国际演出与体育消费的联动发展；三亚则凭借游艇和时尚消费，将高端展览与海洋运动完美结合；文昌依托航天和科普研学资源，推动了科技体验与文化传承的协同共进；而博鳌乐城则通过医疗和会议会展的融合，实现了康养服务与国际资源的有效对接。

同时，宋宪萍还强调了现代服务业在离岸贸易、跨境服务、航空维修和数字服务等领域形成的差异化竞争力。“海南现代服务业正依托自由贸易港的‘零关税、低税率、简税制’及制度开放优势，通过产业协同与技术渗透，显著放大了生产性服务业的杠杆效应。”她指出，海南高新技术产业在自由贸易港政策的驱动下，已形成以“陆海空”（南繁种业、深海科技、航天科技）三大未来产业为核心，数字经济、生物医药、清洁能源等协同发展的良好局面。

然而，宋宪萍也坦诚地指出了海南省现代化产业体系面临的挑战。“技术转化瓶颈、人才缺口和产业链韧性不足，是当前海南省产业发展中亟待解决的三大问题。”她通过深入分析海南省与东盟贸易的现状，揭示了海南在从“贸易中转站”向“价值链组织者”转型过程中所面临的困难和潜在机遇。

海南特色产业：独树一帜，潜力无限

在探讨海南省特色产业时，宋宪萍特别强调了海南在热带农业、海洋经济以及旅游文化等方面的独特优势。“海南的热带农业资源丰富，气候条件优越，为发展高效农业提供了得天独厚的条件。”她介绍了海南在热带水果、花卉、水产养殖等领域的创新实践。例如，通过水上发电与水下养殖相结合的模式，海南实现了土地利用率的显著提升；同时，利用高温愈合技术和全链溯源系统，延长了农产品的货架期，提高了出口量。

“海洋经济是海南的另一大亮点。”宋宪萍指出，海南拥有丰富的海洋资源，发展海洋经济具有得天独厚的优势。她介绍了海南在海洋渔业、海洋旅游、海洋科技等领域的探索与成就，如通过建设深海科技创新中心和中国科学院深海所等机构，推动了“奋斗者”号深潜技术的产业化应用；同时，海南还积极发展海洋旅游业，打造了一系列具有国际影响力的海洋旅游品牌。

“当然，我们不能忽视海南的旅游文化资源。”宋宪萍强调，海南的旅游文化资源独具特色，是吸引国内外游客的重要因素。她介绍了海南在旅游产品创新、旅游服务提升等方面的努力与成果，如通过打造高端度假、私密度假、航天/医疗等主题IP，提升了海南旅游的国际竞争力。

全球经济治理重塑中的大国博弈与海南机遇

在探讨全球经济治理重塑中的大国博弈时，宋宪萍特别提到了人工智能领域的激烈竞争。“当前，中国正迅速抓住人工智能发展的历史机遇，在较短时间内跻身全球人工智能发展第一方阵。”她通过对比中美在智能芯片、大数据、云计算和区块链等关键领域的发展情况，展示了中国在人工智能领域的迅速崛起。

然而，宋宪萍也清醒地认识到中美在人工智能领域存在差距。她指出：“虽然我们在某些领域取得了显著突破，但在智能芯片、大数据和云计算等方面仍与美国存在一定差距。”她还强调了算法、算力和数据在人工智能发展中的核心地位，并指出了中国在这些方面存在的短板和挑战。

“面对大国博弈和全球经济治理的重塑，海南省必须紧紧抓住机遇，加快构建特色化、开放型、创新型的现代化产业体系。”宋宪萍提出了海南省在人工智能领域的发展策略，包括加强原创性算法研发、突破高端芯片和关键软件、推动数据生态完善等。她认为，通过智能技术赋能未来产业领域，海南省可以打通“实验室-中试-产业化-全球化”的全链条堵点，构建具有热带特色的AI产业创新体系。

海南有望从“政策高地”跃升为亚太技术转化枢纽，成为中国特色自由贸易港的全球样板

报告会上，宋宪萍详细阐述了海南省现代化产业体系的优化策略。“海南省应以自由贸易港建设为引擎，加速构建‘特色化、开放型、创新型’的现代化产业体系。”她提出了从“实验室”到“全球市场”的堵点疏通策略，强调通过智能技术赋能未来产业领域，推动产业梯度培育。

“未来产业与战略性新兴产业的协同发展，是海南省产业升级的关键所在。”基于此，宋宪萍区分了未来产业和战略性新兴产业的不同特点和发展阶段，并提出了基于创新策源能力和产业规模的产业发展阶段理论。她认为，海南省应聚焦类脑智能、量子信息、基因技术等前沿科技领域，积极培育未来产业；同时推动新一代信息技术、人工智能、生物技术等战略性新兴产业的产业化发展。

在构建东盟定向产业链方面，宋宪萍提出了从“贸易通道”到“深度嵌套”的转型策略。“海南与东盟的贸易合作应向‘技术 + 标准 + 资本’融合升级，从简单的贸易中转站向价值链组织者转型。”她通过具体案例展示了海南在热带农业、蓝色经济和跨境园区等领域的嵌套模式和实践经验。宋宪萍认为，通过离岸研发、制造分包和资源协同等方式，海南省可以构建“海南研发+东盟量产+全球销售”的新型区域生产网络，实现产业链的深度整合与优化升级。

“海南自由贸易港封关的实质是以制度型开放换取要素自由流动权，通过加工增值免关税等政策，将关税成本转化为产业竞争力。”宋宪萍表示，短期看，2025年封关后零关税商品扩容、离岛免税消费爆发、东盟嵌套深化将释放第一波红利；长期则需突破人才与科创短板，构建“海南研发——东盟量产——全球销售”的区域生产网络。若能解决产业链韧性不足、数据跨境风险等问题，海南有望从“政策高地”跃升为亚太技术转化枢纽，成为中国特色自由贸易港的全球样板。正如美国筑墙锁存量，海南开门创增量——这场静水深流的开放试验，终将重塑全球化竞争格局。

报告会结束后，大家纷纷表示受益匪浅。报告会不仅让大家对全球经济治理重塑有了更深刻的认识，也为海南省现代化产业体系的优化提供了宝贵的思路和建议，将积极响应海南省的产业发展策略，为海南的产业发展贡献自己的力量。

据悉，为方便大家学习，报告会视频在后期制作完成后，将在海南广播电视总台海南自贸频道、“海南社科”微信公众号、“省干部在线学习中心（网）”等线上渠道联动播出，敬请关注。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：吴钟旺】

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