海南自由贸易港大讲坛‖刘涛：对标国际经贸规则，扩大服务业高水平开放
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）8月10日上午，由中共海南省委宣传部、中共海南省委省直属机关工作委员会指导，海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院主办的海南自由贸易港大讲坛2025年第10讲（总第562讲）在省图书馆一楼报告厅开讲。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员，经济学博士，兼国家发展改革委服务业专家咨询委员会委员刘涛作题为《对标国际经贸规则，扩大服务业高水平开放》的专题报告。海南省社科联一级巡视员张君玉出席报告会。海南东方新丝路职业学院校长、教授黄景贵主持报告会。来自社会各界人士现场参加学习，约3.2万人次通过网络直播观看。
服务业开放：新发展格局下的战略选择
报告会上，刘涛从加快构建新发展格局要求扩大服务业高水平开放、以制度型开放为着力点扩大服务业高水平开放、对接国际经贸规则推进服务业制度型开放等三方面深入阐释主题。他指出，党的二十届三中全会明确提出要完善高水平对外开放体制机制。服务业是现阶段我国推进高水平开放的重点领域，制度型开放是服务业高水平开放的鲜明特征。海南自贸港建设需要在把握全球服务业开放新趋势、新特征的基础上，以制度型开放为着力点，主动对接国际经贸规则，扩大服务业高水平开放。
刘涛以一组数据揭示服务业在中国经济中的重要地位。他指出，2024年中国服务贸易进出口总额首次突破1万亿美元，增长率高达14.4%，远超货物贸易5%的增长率。服务业增加值占GDP的比重已达到56.7%，成为国民经济的第一大产业，且在就业、消费和贸易结构中均占据举足轻重的地位。
“服务业的高水平开放，是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。”刘涛强调，面对国内外环境的深刻变化，中国必须加快服务业开放步伐，以开放促改革、促发展。他特别提到，服务业开放不仅是提升国际竞争力的关键，也是塑造未来经济合作和竞争新优势的战略抉择。
在阐述新发展格局时，刘涛指出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央作出的重大战略部署。服务业作为连接国内外市场的重要桥梁，其高水平开放将有力促进国内外资源的优化配置，提升国内大循环的质量和效率。
制度型开放：服务业高水平开放的着力点
刘涛指出，推进服务业高水平开放，必须以制度型开放为着力点。他详细阐述了服务贸易的四种提供模式——跨境交付、境外消费、商业存在及自然人流动，并分析了各模式间的差异与特点。其中，跨境交付模式在信息技术革命的推动下，呈现出快速增长的态势，对发展中国家吸引外资提出了新的挑战。
“制度成本在服务贸易中占比极高，政策壁垒、监管差异和政府治理水平是影响服务贸易成本的关键因素。”刘涛通过世界银行的研究数据，展示了服务贸易与货物贸易在成本构成上的显著差异。他强调，要衡量或评判服务业开放的状况，必须依赖科学的政策分析工具。
在此背景下，刘涛介绍了OECD的服务贸易限制指数（STRI），这是一个衡量各国服务贸易开放程度的综合性指标。该指数从外资准入、人员流动、竞争壁垒、监管透明度和其他歧视性措施五个维度，对全球50个国家的22个行业进行评估。刘涛通过具体案例和数据，展示了全球服务业开放水平的总体趋势和特点，以及中国服务业开放的进展和短板。
“从STRI指数来看，中国服务业开放水平在过去十年中取得了显著进展，但与OECD平均水平和标杆国家相比，仍存在较大差距。”刘涛指出，特别是在邮政、快递、会计、广播、影视等行业，中国需要进一步放宽外资准入限制，提高监管透明度，以缩小与国际先进水平的差距。
海南自贸港：服务业高水平开放的先行先试区
报告会上，刘涛深入剖析了海南自贸港在服务业高水平开放中的独特地位和作用。他指出，海南自贸港作为中国开放形态最高的区域之一，对标国际高水平经贸规则，推进服务业制度型开放，具有得天独厚的优势。
刘涛强调，法制保障是服务业高水平开放的基础。海南自贸港应充分发挥立法的引领和推动作用，将过去这些年服务业扩大开放的一些成熟经验，及时以法律的方式进行固化和强化。特别是对于空白领域需要法律支撑的，要及时研究制定相关法律法规，为企业营造稳定、透明的法治环境。
“自贸港法中明确提出了促进贸易和服务自由贸易的要求，这是对企业最好的保障。”刘涛表示，通过立法手段，可以进一步稳定市场预期，吸引更多国际投资者和企业到海南投资兴业。
刘涛认为，海南自贸港在推进服务业高水平开放时，应把眼光放得更高一点，不仅要对标国际通行经贸规则，还要在优势领域着眼长远，对标标杆经济体的最佳实践。他以影视行业为例，指出海南在影视制作、发行、放映等方面具有独特的资源优势，可以通过放宽外资准入限制、促进国际合作等举措，提升海南影视产业的国际竞争力。
“影视行业是一个高度国际化的行业，海南可以充分利用自贸港的政策优势，吸引更多国际影视制作公司到海南设立分支机构或开展合作项目。”刘涛建议，海南还可以探索建立影视产业国际合作平台，促进国内外影视资源的优化配置和高效利用。
刘涛指出，海南自贸港在推进服务业高水平开放时，应加大具有牵引作用和效果的改革力度。他通过一张详细的图表，展示了不同服务行业在扩大开放时的关键点和优先度。例如，在数字网络服务行业，放宽外资股比限制、促进数据流动等措施具有显著的牵引作用；在运销网络服务行业，深化国有企业改革、放宽跨境资本流动限制等措施则更为关键。
“海南应结合自身实际，选择具有牵引作用和联动效果的改革措施进行先行先试。”刘涛建议，海南可以在重点开放平台如博鳌乐城国际医疗旅游先行区、陵水黎安国际教育创新试验区等地，开展压力测试，积累改革经验，为全国服务业高水平开放提供可复制、可推广的模式。
海南自贸港：迈向服务业高水平开放突破性进展
刘涛强调，服务业的高水平开放不是孤立的，而是需要各行业之间的联动协同。他指出，贸易与金融、贸易与数字经济的融合越来越明显，孕育产生了很多新业态、新模式。海南自贸港在推进服务业高水平开放时，应注重促进这些领域的融合发展，形成开放合力。
“例如，海南可以依托消博会等国际交流平台，推动服务贸易与货物贸易的协同发展；同时，加强与国际金融中心的合作，提升海南金融服务的国际化水平。”刘涛建议，海南还可以探索建立数字经济国际合作机制，推动数字技术在服务业领域的应用和创新。
刘涛认为，海南自贸港在推进服务业高水平开放时，应积极争取国家层面的更大政策支持。他建议，海南可以加强与国家有关部委的沟通协调，争取在跨境服务贸易负面清单、外资准入负面清单等方面获得更多授权和试点机会；同时，完善与自贸试验区等其他开放平台的协调机制，形成开放合力。
“海南自贸港的建设是一个系统工程，需要国家层面的大力支持和指导。”刘涛表示，通过争取国家层面的政策支持，海南可以更好地发挥自身优势，推动服务业高水平开放取得更大成效。
刘涛强调，海南自贸港作为中国开放形态最高的区域之一，应充分发挥自身优势，对标国际高水平经贸规则，推进服务业制度型开放。通过强化法制保障、对接高水平经贸规则、加大具有牵引作用和效果的改革力度、推动服务行业之间开放的联动协同以及争取国家层面更大的政策支持等措施，海南自贸港有望在服务业高水平开放方面取得突破性进展，为中国经济的高质量发展贡献力量。
报告会进入互动环节，现场气氛热烈非凡，听众纷纷抓住这一难得的机会，踊跃提问，与刘涛展开了一场深入的智慧碰撞。听众们的问题一个接一个，刘涛都耐心细致地一一解答，现场不时爆发出热烈的掌声。
报告会结束后，大家纷纷表示收获颇丰，通过报告会深入了解了海南自贸港服务业高水平开放的政策方向与巨大潜力，对未来发展充满期待。报告会不仅提供了丰富的理论知识，更激发了大家对海南自贸港建设蓬勃生机的深刻感受。大家都坚信，在政策红利与开放机遇的双重驱动下，海南自贸港必将成为中国服务业高水平开放的新高地。
据悉，为方便大家学习，报告会视频在后期制作完成后，将在海南广播电视总台海南自贸频道、“海南社科”微信公众号、“省干部在线学习中心（网）”等线上渠道联动播出，敬请关注。
【责任编辑：刘如英】
【内容审核：李彦昆】
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