《海南自由贸易港外商投资条例》着力构建更加自由、便利、开放的外商投资制度
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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 柯育超 摄影报道）8月8日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第四十四场）——《海南自由贸易港外商投资条例》（以下简称《条例》）专场在海口召开。会上，海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高介绍，《条例》突出海南自贸港特点，围绕加大力度吸引外商投资，聚焦外资集中关切领域，着力构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度。重点突出以下四个方面内容：
第一，创新外商投资促进举措。《条例》紧扣更大力度、更加有效吸引和利用外商投资要求，明确围绕自贸港四大重点产业，聚焦“五向图强”领域，推动放宽外资准入。比如，率先实施生物技术和独资医院、独资金融机构、境外独立办学等领域相关扩大开放试点政策。《条例》实施投资便利化“组合拳”，加速汇聚全球资源。比如，在招商引资方面，创新招商机制，引导外资投向重点产业领域；在项目服务方面，以服务项目加快落地为目标，健全全生命周期的服务协调机制；在国际交流合作方面，多措并举为外资设立研发中心、发展跨国公司总部、举办国际展览会等提供便利条件。《条例》还要求定期对外商投资促进成效开展评估，有关部门应当根据评估情况及时调整、完善相关政策。
第二，充分发挥金融支持服务外商投资作用。一方面，贯彻落实国家关于金融支持海南全面深化改革开放的各项创新举措，《条例》鼓励金融机构加强金融产品和服务创新，支持各行业金融机构开展多功能自由贸易账户业务，扩展知识产权质押融资、知识产权证券化等融资服务，优化和创新开发保险产品等，支持并推动跨境资金集中运营中心和再保险公司落地。另一方面，《条例》在合格境外有限合伙人、股权投资、再投资等方面丰富和优化相关服务保障措施。比如，推动简化合格境外有限合伙人基金设立流程和外汇登记等手续，明确外商投资性公司可以使用境内贷款开展股权投资，实施再投资免于外汇登记政策，为外商投资企业提供跨境资金流动、投融资汇兑等自由便利。《条例》还支持探索提升跨境支付效率，鼓励银行业金融机构优化相关服务，提供更加便捷高效的支付工具和方式。
第三，主动对标国际高标准经贸规则。《条例》主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）投资、环境、政府采购、透明度和反腐败等章节，以及《取消外国公文书认证要求的公约》的有关要求，推进外商投资制度创新，与国际深度接轨。一是在环境保护方面，鼓励外商投资企业自愿遵循企业社会责任原则，践行环境、社会和治理的理念，提升可持续发展能力。二是在外资平等对待方面，围绕政府采购、标准化工作和政策透明度等方面作出更开放、更便利的制度设计，鼓励电子化采购和采购标的采用国际标准，提升技术应用水平推动采购流程透明化、规范化、智能化，支持外国投资者、外商投资企业依法平等参与地方标准的制修订工作等。三是在外资企业登记便利化方面，及时把我省外资企业登记“五位一体”改革实践成果固化，在全国率先推行符合条件的外国投资者主体资格或者身份证明等材料免于公证、认证或者附加证明书制度。
第四，更大力度推动外商投资环境提升。《条例》聚焦外资“急难愁盼”问题，以“硬举措”和“软服务”持续优化外商投资环境，提升海南自贸港对外资的吸引力。主要是两个方面的内容：
一方面，《条例》积极回应外资关切，全面保障外商投资公平待遇，落实相关投资保护措施，一是加大对外国投资者、外商投资企业合法权益的保护力度。比如，明确了出资、收益等的自由汇入和汇出、政府承诺和合同约定的履行、网络侵害合法权益行为的处置等规定。二是注重知识产权保护，明确建立健全跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，在边境保护、海关备案和海外纠纷应对等方面加强保障和服务，并要求主管部门积极推进互联网、大数据、人工智能等前沿领域知识产权保护规则研究。三是畅通纠纷化解渠道，明确建立完善多元纠纷化解机制，推动调解、仲裁规则与国际接轨，为外国投资者、外商投资企业提供高效、便捷的纠纷解决途径。
另一方面，《条例》围绕构建高效便捷的政务服务体系，完善外商投资全过程服务保障措施。一是做好涉外政务服务和公共服务。比如，聚焦全方位、精准化服务，明确建立政府主导、多方参与的外商投资服务体系，完善外商投资服务平台建设，创新设置了企业首席服务专员、在政务服务办事场所设立国际服务专区等制度。二是做优外商投资“售后服务”。比如，以提升接诉即办服务效能为目标，明确完善外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，实现全流程线上办理。《条例》还为外商投资企业发展提供了更多要素支持，在简化外资企业登记办理流程，规范信息报送，优化出入境、停居留政策，指导申请经认证的经营者等方面作出了规定。
【责任编辑：赵康丽】
【内容审核：吴钟旺】
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