海南大力破解“小马拉大车”突出问题 为基层减负赋能

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 戴铭 摄影报道）1月16日，海南省七届人大四次会议“厅局长通道”集体采访活动在海口举行。中共海南省委社会工作部部长王东介绍，今年政府工作报告提出“提升社会治理现代化水平，健全城乡社区治理体系”。2024年省委社会工作部围绕党建引领基层治理，主要抓了四件事。

一是抓体系。省委社会工作部研究起草了进一步深化改革构建“11431”基层治理体系的意见，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。“11431”是指“一机制、一平台、四板块、三融合、一网格”。一机制是指在省、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级建党建引领基层治理协调机制；一平台是指在县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级建社会治理联动平台，通过线下加线上的方式，整合综治、信访、12345等数据资源，实现对群众诉求事项的协同办理，矛盾纠纷的多元化解，社会治理事件的快速处置；四板块是指乡镇（街道）要按照板块大部制运行；三融合是指村（社区）要将自治、法治、德治相融合；一网格是指要进行“多格合一、多员合一”的改革。这一体系的构建，将有效解决我省基层社会治理体系不全、机制不优、力量资源分散、信息化水平不高、服务群众能力有待提升的问题。

二是抓能力。省委社会工作部与省委组织部等九个部门联合开展基层治理能力提升三年行动，努力提升与自贸港建设要求相适应的九个方面能力，如统筹能力、自治能力、村集体经济发展能力、风险防控能力等。

三是抓整治。省委社会工作部牵头二十二个成员单位，大力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，开展“轻车、壮马、畅路”三大攻坚行动，取得了明显成效。比如在轻车方面，指导基层严格规范工作范围，对超出范围的事项可以不办理，证明可以不开；在壮马方面，推动编制人员减上补下；在畅路方面，整合了30个APP，开发使用“一表通”系统，把基层干部从繁琐的填表事务中解脱出来，让他们有更多的时间和精力做服务群众的事。

四是抓创新。农垦居改城市社区的试点工作已全部完成，30个基层治理实验社区创建工作有声有色。以上抓体系、抓能力、抓整治、抓创新是一个有机整体，是一套组合拳，相辅相成，我们通过打好“四抓”组合拳，努力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

王东表示，2025年省委社会工作部将继续抓好以上四件事。“我们相信，只要把‘四抓’落实到位，我省基层治理的水平和服务群众的能力就一定会有新的大幅度提升。”

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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