以开放促改革 海南自由贸易港建设进入成型起势阶段

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月15日，海南省新闻办公室举行2025年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会。中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任于文仲介绍，一年来，海南坚持以开放促改革，锚定2025年底前如期实现封关运作目标，扎实推进封关制度设计和项目建设，有序开展重点领域压力测试，坚决抓好重大风险防控，推动经济发展持续向好，海南自由贸易港建设进入成型起势阶段。

核心政策持续落地见效

一是“零关税、低税率”政策红利持续扩大。药品、医疗器械“零关税”政策落地实施，加工增值内销免关税政策审批权限下放海南，扩大至全省范围实施，申请试点企业翻两番，获批资格企业和享惠企业翻番。个人所得税、企业所得税优惠政策吸引人才、企业加速集聚。

二是“五个自由便利”政策稳步扩容。围绕海南文化旅游、航空航天等产业需求扩容鼓励类产业目录。探索境外人员在“海南e登记”实现外资企业全程电子化办理，企业开办时间压减90%，材料压减超77%。涉企告知承诺事项127项，数量全国第一。多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，跨境收支规模超1000亿美元。允许在海南全岛设立外商独资医院，允许外资企业在海南自由贸易港从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用。优化升级59国人员入境海南免签政策，扩大入境免签事由，延长入境停留时间，全年免签入境超35万人次，同比增长3倍多。设立海南国际船舶登记管理局，“中国洋浦港”船籍港登记注册船舶总数达47艘，总吨位跃居全国第二。

三是“数据安全有序流动”政策靠前探索。增值电信业务扩大开放试点正式启动。三大运营商海口国际通信业务出入口局获批设立，全球首个商用海底数据中心项目竣工。推进跨境交流专用通道使用，提供国际互联网快捷访问。建成部省数据共享专区，实现国家数据直达服务基层。

封关运作准备工作全面铺开

第一批封关运作31个项目全部竣工验收，与之相关的信息化项目上线试运行。按照“大样本、全覆盖”的思路，全力推进压力测试清单27项任务落实，压力测试场景不断丰富，多功能自由贸易账户等测试项目取得重要成果。科学谋划“二线口岸”运行管理机制。将农业、林业、交通、公安等部门管理事项前推后移，建立海关常规监管和海事、边检及运营企业协调共管的管理模式，建立健全“一次申报、一次查验、一站通关”高效便捷的通关监管模式。

于文仲介绍，我省风险防控和安全保障有力有效。坚持把安全保障放在自贸港建设的前提位置，清单化、项目化、节点化推动相关工作。由省领导牵头的16个专项工作组高效运行，风险“早发现早处置”能力不断提升。琼粤桂三地首次召开反走私检察联席会议，达成共识、形成合力。抓好“智慧海南”和“诚信海南”两项基础性工程，建立健全“审管法信”机制，加快构筑以信用为基础的新型监管机制。深化“监督一张网”建设，以“数据大整合”助力“监督大贯通”。提高社管平台和反走私综合执法站的实战能力，对“套代购”走私实施集群式滚动打击。稳步推进各类风险可防可控。

一年来，我省围绕重点领域，坚持部省联动、同题共答，以制度集成创新为抓手破解改革开放中的难点堵点问题，培育并发布知识产权“五合一”综合管理体制改革、“机器管招投标”等3批18项制度集成创新成果，体现了海南自由贸易港全面深化改革和推进高水平对外开放取得的积极成效。例如，推广应用“信易+”旅游消费先行赔付机制，将规范旅游业态、旅游服务、信用监管等一系列制度有机融合，设立1000万元先行赔付资金池，做到在线客服3分钟内受理，最快30分钟内向游客先行赔付，做到即诉即赔。

【责任编辑：王俊超】

【内容审核：孙令卫】

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