守护雨林生态方舟扬帆远航 海南倾力擦亮国家公园“生态警务”金名片

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈勇合 通讯员 吴海青 邢君怡）海南热带雨林国家公园是我国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，也是岛屿型热带生物多样性和遗传资源的宝库和海南岛生态安全屏障。为保护好这片“国宝”雨林，海南公安机关健全国家公园驻地森林公安机构体系，创新国家公园涉林执法和生态警务机制，持续强化部门协作配合和联勤联动，持续推动一系列打击防范举措落地生根，全力守护好地球家园的自然瑰宝。

深化改革 守护绿水青山打赢攻坚战‍

海南热带雨林国家公园位于海南岛中部，区域总面积4269平方千米。随着热带雨林国家公园建设脚步不断加快，辖区管护面积扩大，进入林区人员增多，林区安全风险上升，给涉林执法工作带来了不小挑战。

2021年11月，海南省人民政府发布第302号令，决定由海南省公安厅森林公安局及其直属分局行使海南热带雨林国家公园区域内涉及42项林业行政处罚事项的林业行政处罚权。

“这一举措开创了先例。”海南省公安厅森林公安局局长李斐介绍，明确林业行政执法主体资格后，省公安厅积极协调省司法厅等部门解决了国家公园驻地森林公安办理林业行政案件适用办案程序、执法证件等问题，并出台《海南省公安厅森林公安局直属分局办理刑事、行政案件有关规定》，理顺国家公园驻地森林公安的案件管辖和执法关系，明确国家公园区域内治安管理工作由其属地公安机关负责，国家公园生态安全和生物安全保护工作得到加强。

海南省公安厅森林公安局毛瑞林区分局四级警长郑伟成说：“现在森林公安管辖的24类涉林刑事案件和42类涉林行政案件已经无缝对接，基层民警对打击国家公园内破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的手段更多了、底气更足了。”

近年来，海南公安机关森警部门持续组织开展“昆仑行动”“护绿行动”“春风行动”“清风行动”等专项行动，依法严打破坏森林和野生动植物资源违法犯罪，侦破部督案件“乐东邢某花危害珍贵濒危野生动物案”等一批社会关注度高、群众反映强烈的案件，为新时代生态文明建设提供了坚实法治保障。自2019年以来，海南公安森警部门共立涉林刑事案件2669起，侦破案件2280起，抓获犯罪嫌疑人2399名。

强化协作 推动涉林执法迈出新步伐‍

为切实优化生物多样性就地保护和异地保护，今年8月，海南省公安厅与省高级人民法院、省人民检察院、省林业局在海南热带雨林国家公园鹦哥岭片区联合签署《海南热带雨林国家公园生态环境司法修复基地共建协议》，标志着首个海南热带雨林国家公园生态修复基地正式落地。

“我们定期与省林业局等部门召开涉林执法工作联席会议，协调解决执法工作中的堵点难题，还推动国家公园‘智慧雨林平台’开放数据资源共享，牵头规范涉林案件专门性问题认定工作，不断强化各职能部门职责履行，健全完善国家公园共建共治体系。”海南省公安厅森林公安局法制支队负责人李玮说。

今年全国生态日来临之际，海南省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院和省林业局联合发布4起破坏生态违法犯罪典型案例，全面展示依法惩处破坏生态环境违法犯罪行为决心，群策群力为提升生态系统多样性、稳定性和持续性提供法治保障。

近年来，海南省公安厅牵头推进国家公园涉及的9个市县林业、综合行政执法等部门与国家公园管理机构及驻地森林公安建立协作配合机制，从工作联动、信息共享、线索移送、证据收集、联合行动、生态修复、野生动植物收容救护等方面加强协作配合，建立健全涉林执法协作配合渠道和平台，强化行刑衔接，有力惩治了犯罪，又通过涉案生态环境损害修复赔偿工作协作制度，动员破坏生态行为人开展生态修复赔偿，修复受损生态，提升执法工作效能，进一步助力国家生态文明试验区建设。

持续发力 创新警务模式织密防护网‍

海南热带雨林国家公园涉及海南省中部9个市县，约占海南岛陆域面积的12.1%。如此广袤的辖区面积，仅靠公安机关的管护力量是远远不够的。

去年以来，海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局积极探索实施国家公园“预防警务”“生态警务”工作模式，创新多部门联合执法协作机制，协调辖区涉及的白沙、五指山、琼中、乐东4个市县人民政府，联合国家公园管理机构、属地公安、林业等主管部门共13个单位，构建起国家公园“平安林区”联防联控机制，还牵头成立了海南首支“生态警务”国家公园志愿护林队，设有39支小分队，总计400余名队员。

清晨5时，白沙黎族自治县南高岭的茫茫林海中，几个身影若隐若现，他们正是海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局南高岭林区派出所民警吴秋和、符国森带领的巡山小队。

“我已经和南高岭这片林区打了一辈子的交道了。”符国森笑着对记者说，他马上就要退休，退休后还是会回来做志愿者，“和这片森林分不开了”。

在海南，和符国森一样扎根林区、守山护林的“老民警”不胜枚举。他们带领年轻的队员们发挥“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的优势，用青春和热血谱写着人与自然和谐共生的华丽篇章。

立足海南国家公园生态保护工作实际，海南公安机关着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立“森林公安+”联勤联动、合成精准打击、执法司法协作、生态损害修复等机制，探索实施“1+4”生态警务模式，组织直属分局深入调查研究，积极创新尝试。鹦哥岭保护区分局“平安林区”联防联控机制、尖峰岭林区分局“一总三员”网格巡查机制、霸王岭林区分局“海南长臂猿之乡·生态警务”、吊罗山林区分局“一林一警+护林员+村主任+业主”机制等一批做法在实践中总结固化为先进经验，进一步筑牢了国家公园生态安全屏障。

天更蓝、水更清、空气更清新，是百姓看得见、感受得到的幸福。海南公安机关将以更大的力度服务保障海南推进国家生态文明试验区建设，不断完善生态警务机制，为争创美丽中国先行区贡献公安力量。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：吴钟旺】

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