身边的改革故事｜记者手记：海南积极鼓励经营主体“唱主角”

新华社海口8月21日电 “不能耽误企业的事，先采访他们，我们可以等。”近日，记者到海南省三亚市采访调研，原计划在约定时间内先采访市营商环境建设局，再采访一家企业。就在前一天晚上，该企业提出因临时有事希望调换采访顺序时，记者与市营商环境建设局沟通，该局负责人当即表示同意。

小事情，大格局。三亚市营商环境建设局的做法，体现出服务型政府尊重市场、尊重企业的治理理念。

党的二十届三中全会提出“必须更好发挥市场机制作用”“尊重人民主体地位和首创精神”。正在建设自由贸易港的海南，发挥改革开放综合试验平台作用，以技术和制度革新，打造“有求必应、无事不扰”的营商环境，积极鼓励经营主体“唱主角”。

三亚市海罗片区城市更新项目（起步区）市场化商品房项目施工现场。新华社发（牛飞 摄）

挖掘机挥舞铁臂，渣土车来回穿梭。三亚市海罗片区城市更新项目（起步区）市场化商品房项目施工现场一派繁忙，工人们正加紧进行土方开挖、基坑支护、渣土清理等工作。

“我们项目实现了‘拿地即开工’，比原计划节约近2个月时间。”项目方华润置地（三亚）有限公司报建经理牛飞说，项目能实现早开工，得益于三亚“政企约见”平台的助力。“系统帮我们同时顺利约见有关部门，让有关审批事项得以并联式完成。”

去年9月，三亚市营商环境建设局创新推出“政企约见”平台，企业、群众可通过海南政务App、微信小程序等渠道“挂号式”约见政府部门领导或相关业务科室负责人，就企业发展过程中遇到的困难、问题进行面对面沟通、寻找解决办法。

收到企业约见，处级领导3个工作日内安排会见，科级及以下干部2个工作日内安排会见；超期不会见自动预警；情形严重在全市进行通报……通过一系列制度设计，该平台保障企业及时顺利约到政府部门。

“对内就是要改变作风，对外就是让人舒服。”三亚市营商环境建设局副局长曾强说，营商环境的首要问题是干部作风问题，该平台的推出，有力破解过去企业找政府“人难见、门难进”的难题。同时，平台推出的“会商”功能，让企业可同时约见多个政府部门，并由牵头单位统筹召开会议。

陵水黎族自治县“政企有约”座谈会。海南省营商环境建设厅供图

截至目前，三亚“政企约见”平台已上线47家单位，收到约见工单142单，涉及工程建设、行政审批、资质申请、纠纷解决等多领域。今年6月，随着海南省企业综合服务平台“政企约见”应用的开放，三亚的成功经验已在海南全省范围推广。

党的二十届三中全会提出，要“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”，释放出不断为企业减负的信号。如果说“有求必应”是政府助力企业发展的切实举措，那“无事不扰”是政府尊重企业自主经营权、放手让企业静心发展的重要原则。

“因为时间冲突，我们公司都拒绝了。”今年5月，海南省屯昌县三叶（海南）石油天然气有限公司，先后收到该县应急管理局和县人大的调研预约，由于公司负责人出差在外，企业均予以拒绝。

企业拒绝政府调研的“底气”，源自今年2月上线的海南省涉企活动统筹监测系统。该系统上线后，海南省直各单位、各市县区及其部门、乡镇街道开展涉企活动需预约或登记，包括入企调研、邀请企业参加会议、开展执法检查活动、要求企业报送材料等。

根据统筹监测的有关规定，原则上每家企业一周内接待入企调研和邀请参加会议活动不超过1批次，时间不超过半天。如果多个部门在相近时间发出对同一家企业的活动申请，营商环境部门将进行统筹，将其安排在同一时间进行，减少打扰企业的时间。

海南省涉企活动统筹监测系统预约/登记入口界面。

据海南省营商环境建设厅统计，截至目前，通过该系统共开展活动7200多次，涉及企业近5700家，发起活动被拒80次，统筹活动60次。

“过去各级政府频繁入企调研或重复检查，对企业正常的生产经营干扰不少。”海南一家国有企业负责人说，涉企活动统筹监测系统上线后，调研等活动明显减少，企业能更加专注于生产经营，“特别有利于减少政府对企业的各种过度调研、检查”。

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