海南2024年汛期水风旱灾害风险研判报告

海南2024年汛期

水风旱灾害风险研判报告

近日，省应急管理厅（省灾害监测预警中心）会同省自然资源和规划厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省水务厅、省气象局、省海洋监测预报中心6个单位开展2024年汛期（5月15日～11月15日）水风旱灾害风险研判，研判情况及防范建议如下：

一.预测预报情况

（一）气象灾害风险：2024年1月1日～5月5日，以高温少雨为主。全省平均雨量140.1毫米，较常年同期偏少34.3%，除东方市偏多13.5%外，其余市县均偏少，特别是昌江、三亚和三沙分别偏少51.5%、76.9%、79.4%；降雨时间分布不均，1月偏多、2～4月均偏少。各地平均气温较常年偏高1.0～2.3℃，特别是4月全省平均气温偏高2.9℃，突破历史同期最高记录。气象干旱阶段性发展，4月30日最为严重。预计2024年汛期气候状况将差于2022年和2023年，秋季旱涝转换的潜在风险大。

一是热带气旋。热带气旋灾害总体强于常年。影响我省的热带气旋为7～9个，其中影响海南岛的为5～7个，登陆海南岛的为1个，强度较常年偏强，期间可能会出现个别较强台风影响。

二是降雨。暴雨洪涝灾害总体略重于常年。雨季已于5月2日开始，预计雨季结束期在11月中旬。今年汛期我省各地总降雨量较常年略多，其中5月、6月、8月偏少10～30%，7月、9月、10月和11月偏多5～25%。

三是高温干旱。高温灾害总体略重于常年。各地平均气温较常年略偏高，高温（日最高气温≥35℃）日数较常年略偏多。预计夏季有阶段性高温干旱过程。

（二）海洋灾害风险：一是灾害性海浪。5～11月，南海将发生灾害性海浪过程8～10次，累计天数为25～35天。受台风影响，预计将有3～4次台风浪过程对本岛沿海造成较大影响，每次过程持续时间2～3天，主要影响时间集中在7～10月。二是风暴潮。预计本岛将会产生2～3次增水大于30厘米的风暴潮过程，其中1～2次过程最高潮位将超过当地警戒潮位。

（三）水旱灾害风险：一是三大江河来水。预计南渡江龙塘站来水量较常年同期偏多1～2成，万泉河加积站来水量较常年同期偏多1成，昌化江来水较常年同期持平略偏多。二是洪水。预计汛情总体将接近常年，主要江河南渡江、昌化江上游部分站点和部分中小河流可能出现超警洪水，预计南渡江上游福才站、白沙站以及昌化江上游通什站可能于9月超警戒水位。

（四）地质灾害风险：汛期地质灾害总体趋势接近往年，局部地区可能加重，与2023年相比地质灾害发生频次和影响程度持平或加重，类型主要以崩塌、滑坡、泥石流为主，崩塌占比较大。预计易发期主要集中在5～11月，高峰时段是7～10月，高风险时段是台风、暴雨、特大暴雨和连续强降雨等极端天气影响期间。重点防范目标包括：

一是重点防范区。万宁、陵水、琼中、琼海、保亭、白沙、五指山、三亚、昌江等市县的中低山丘陵区。

二是重点防范对象。地质灾害隐患点周边，城镇、村庄、学校、旅游景区等人口聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿线，沟谷河道，矿区，农村切坡建房点，在建工程区，山区公路两侧等。

三是重点防范点。琼中县营根镇什伽玛上村、琼海市会山镇东太农场大罗岭、儋州市峨蔓镇龙门海岸、昌江县王下乡洪水南方村山体边坡等风险点。

二.综合风险分析情况

（一）警惕气候异常和旱涝转换的风险。根据国家气候中心监测，4月份以来厄尔尼诺事件处于持续衰退阶段，但在未来几个月内仍将持续影响全球气候。春夏季我省有阶段性高温干旱过程，同时出现短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气频发的情况，预计秋季热带气旋影响和登陆我省的概率增加，秋季旱涝转换的潜在风险加大。

（二）警惕台风暴雨引发的地质灾害风险。据资规部门统计，2023年我省共发生10起小型崩塌灾害，主要是切坡修路、切坡建房叠加强降雨引发的地质灾害，预计今年汛期地质灾害发生频次和影响程度与2023年持平或加重，台风暴雨期间，需防范崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，特别是严防人为活动叠加强降雨引发的地质灾害。

（三）警惕水风旱灾害对农业的不利影响。一是阶段性高温干旱过程会对早稻生长、灌浆以及常年蔬菜、荔枝等作物生产造成不利影响，且易导致稻瘟病、纹枯病和细菌性病害发生扩散、降低产量。二是台风、暴雨易造成作物倒伏以及常年蔬菜泡水、烂根甚至绝收，影响成熟水稻的收割。

（四）警惕台风期间的渔业风险。一是台风期间，需防范渔港内聚集的渔船发生碰撞、走锚和火灾，渔船或“三无”船舶违规出海、顶风出海、不按要求回港避风、关闭通讯导航设备逃避监管等违规违法行为造成人员伤亡和财产损失的风险。二是休渔期（5月1日12时～8月16日12时），还需关注钓业等少数作业方式渔船的海上作业安全。

（五）警惕台风期间的灾害叠加风险。防范风暴潮、暴雨、天文大潮“三碰头”或风暴潮、暴雨、天文大潮、洪水“四碰头”等灾害叠加对临水的低洼地区、滨海旅游区、养殖区、沿海重点工程等带来的不利影响，特别是海口龙昆沟下游段综合整治工程等正在施工项目使沿岸受淹风险增加。

（六）警惕台风暴雨期间的交通领域风险。一是强降雨、台风影响期间，在役公路基础设施易发生水毁、路基掏空、高边坡滑坡等次生灾害，“两客一危”城市公交、农村客运等运营车辆安全通行风险较大。二是台风暴雨影响期间，交通领域在建工地易发生高空坠落、脚手架坍塌、滑坡、泥石流等风险，部分位于山区腹地的施工工地易遭遇山洪、泥石流等次生灾害。三是超强台风等极端情况下，港口危险品存在泄露、被淹等风险，特别是洋浦、东方、澄迈等地存储石油等危化品材料的港口经营企业防范风险较大。

三.防范建议

（一）强化预测预报预警和应对准备。一是严密监测风情、雨情、汛情、灾情、险情发展变化趋势，加强精细化预报、短临预警，及时广泛发布预警提示，组织落实防范应对措施，及时转移安置危险区域群众。二是落实各级各部门、高风险点位、各隐患点责任人，强化雨前排查、雨中巡查和雨后复查，加强旅游景区、危房、易淹易涝住宅小区、在建工程等重点领域的汛前风险隐患整改以及汛期常态化排查整治工作。

（二）强化江河水库安全度汛措施。一是加强水情监测预报预警和防洪工程安全巡查，进一步梳理完善工程安全隐患、洪水易发区风险、水库排涝风险、城市内涝风险、在建工程风险等台账以及水库应急预案、防洪调度方案，严格执行水库调度运行计划。二是加强水库三类坝和病险水闸的巡查监测，严格落实控制运用措施；密切关注南渡江龙塘大坝枢纽改造工程、牛路岭灌区工程等在建重大工程项目以及正在除险加固的水库水闸的施工安全，完善度汛方案，强化应急准备。三是组织开展洪水预演，精准调度各类防洪工程；加强水库库容管理，提前落实每座水库的临时溢洪道，做好应对超标准洪水的准备。

（三）强化涉海防风安全措施。一是密切关注台风、海浪、风暴潮等预报预警，加强海洋灾害科普宣传教育，及时向海上船舶、滨海旅游区、渔业养殖区、渔民、船长、游客等发布预警和防范提示，采取相应海上防范措施。二是强化渔民安全教育、渔船进出港报告、渔业安全24小时应急值守等工作；渔港内的渔船停靠要留有消防通道，维护保养好消防设施设备，台风影响期，强化港口执法检查，做好应急准备。三是台风影响期，加强滨海区域、海堤的安全巡查和隐患排查，及时劝导公众远离危险区域，转移或加固滨海设施，及时修复受损的基础设施。

（四）强化农业防汛防风措施。一是密切关注台风、暴雨预测预报信息，动态调整播种计划，最大限度减轻灾害对农业种植的不利影响。二是做好高杆作物的防护工作，及时抢收成熟晚稻、在田蔬菜等农作物，疏通沟渠、加强农田排水能力，尽可能减轻台风、暴雨对水稻等作物的不利影响。

（五）强化地质灾害防范措施。一是做好资规、交通、水务、旅文、住建等行业领域的地质灾害隐患排查、巡查监测等防治工作，强化汛期地质灾害风险隐患常态化排查整治工作，落实重点防范目标的群测群防措施。二是及时滚动发布地质灾害气象风险预警信息，加强地质灾害隐患点的巡查监测，密切关注重大工程区、山区道路沿线、旅游景区、度假休闲场所等区域的地质灾害风险，及时转移受威胁群众。

（六）强化低洼易涝区的防范措施。一是强化信息共享和会商研判，针对灾害可能叠加影响的高风险区域开展精细化、滚动分析研判，及时部署防御措施。二是强化低洼地区风险隐患的动态排查和整治，不能立即整改的要全面加强管控，落实人防、物防、技防措施。加强水库、堤防和排水系统的管理，强化科学联合调度。三是健全完善低洼地区危险区域和特殊群体人员台账，细化转移避险和安全管控措施。

（七）强化交通领域防范措施。一是密切关注风情、雨情，适时采取停运、停航、停工等措施，做好琼州海峡的安全通航调度。二是强化漫水桥（路）的安全巡查管理，加强在建工程的临水临崖、隧道、高边坡、深基坑等隐患排查，做好山洪灾害易发区、地质灾害隐患点或高风险区工地营房的安全评估和防范措施，一旦发现灾害征兆，立即采取应急措施，加强道路交通安全管控。三是台风暴雨影响期间，做好港口码头设施机械加固、货物避水、人员避险等措施，强化存储石油等化工危险品材料的港口经营企业的安全巡查和值班值守。

（八）统筹做好防汛防风和防旱抗旱工作。一是密切跟踪旱情和汛情发展趋势，加强气象、水务、农业农村、应急等联合会商研判，动态部署防汛防风防旱措施。二是加强水工程调度和雨洪资源利用，适时开展人工增雨，增加水库蓄水。按照“先用江河水后用水库水、先用地表水后用地下水、水库电调服从水调”等原则，强化水库、灌区用水调度，科学调配水资源，优先保障人饮用水需求。三是加强早稻、在田瓜菜浇灌保湿和果园、胶园水分管理，及时开展病虫害防治工作，指导农户科学种植，最大限度减轻灾害损失。

【温馨提示】

发生突发事故时，根据事故类型第一时间拨打110、119、120、122等报警电话，或拨打海南省应急管理厅值班电话0898-66771111、66771112。

（原标题：海南2024年汛期水风旱灾害风险研判报告）

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