国新办举行“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”新闻发布会

4月11日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，海南省委副书记、省长刘小明，海南省副省长、省科技厅厅长谢京，海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣，海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳围绕“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”出席发布会作介绍，并答记者问。

海南省委副书记、省长 刘小明：

各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴在这里同大家见面。首先，我代表海南省委、省政府，向大家长期以来对海南的关心和支持，表示衷心的感谢！

再过两天，就是习近平总书记向世界宣布建设海南自由贸易港六周年。六年来，我们始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的提质器和加速器。习近平总书记先后用“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”“蓬勃兴起”等表述予以肯定，2022年考察海南期间，总书记指示我们加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南打造成展示中国风范的靓丽名片。

去年，海南多项经济社会指标增速处在全国前列，其中，GDP增长9.2%，规上工业增加值增长18.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%；体现自贸港经济形态的货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%。而且海南的开放很好体现了双向特点，进口占比约三分之二，对外直接投资增长104.9%，让世界分享了海南和中国发展机遇。

当前，我们统筹封关运作准备和经济社会发展，充分开展封关运作各项压力测试，努力在高水平开放上提升“领先度”，在高质量发展上跑出“加速度”，在高品质生活上增强“感受度”，更好服务和融入新发展格局，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

一是以自贸港建设引领高水平开放。发挥好自贸港改革开放综合试验平台作用，聚焦首创性改革、引领性开放，推出一批更具全局性和影响力的制度集成创新成果。率先对接国际高标准经贸规则，充分开展压力测试，推动自贸港政策滚动升级、优化扩效。

二是以新质生产力赋能现代化产业体系建设。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，这四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。第1个“3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。第2个“3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

三是以“三位一体”统筹推进教育科技人才融合发展。办好“强基开放”的教育，推动基础教育优质均衡发展、高等教育追赶跨越式发展，加快建设国际教育创新岛，为我国教育高水平开放探索路子。打造科技创新和科技体制改革“双高地”，聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，扩大国际科技交流合作，加快科技成果产权制度改革。到2025年，实现“百万人才进海南”目标。

四是以全省一盘棋、全岛同城化的理念推动区域协调发展。促进海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈“三极”发展能级提升，以环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”发展，增强整体发展合力。

五是以争当“双碳”优等生的担当加快绿色低碳转型。把保护好生态环境作为海南的“国之大者”，滚动实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，打好海洋碳汇、绿色低碳牌，在全国先行一步、多作贡献。

六是以发展思维加快补齐民生短板。加大民生投入，持续引进优质教育医疗资源，让孩子们“就近上好学”，老百姓“小病不进城、大病不出岛”。把自贸港政策红利释放带来的经营主体激增和投资项目建设转化为更多高质量就业机会，提高群众在自贸港建设中的获得感。

我就先介绍这些。接下来，我愿意和我的同事们一起回答大家的提问。谢谢大家！

答记者问

问：海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设已经6年。能否介绍一下海南自贸港建设的情况呢？

海南省委副书记、省长 刘小明：

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。这些年，海南坚决落实党中央、国务院决策部署，按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，坚持蹄疾步稳的工作节奏，推动自贸港建设成型起势，主要体现在四个方面：

一是政策红利加速释放，海南成为投资热土。在“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制下，海南自贸港政策制度体系基本形成，经营主体和群众得到了真金白银的实惠。比如，进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单政策，累计进口货值202亿元，减免税38.1亿元；加工增值30%内销免关税政策已扩大至全省重点园区，累计内销货值47.1亿元，减免税4.2亿元；2023年离岛免税购物人次和金额分别同比增长59.9%、25.4%。目前，外资入琼热度不断攀高，2018年以来，海南新设外资企业以每年65%的增幅持续增长，已经有6543家。

二是先行先试高标准经贸规则，制度型开放稳步扩大。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出了一批新举措。以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，深层次谋划推动跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，累计发布制度集成创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。

三是封关运作准备全面铺开，持续迈向更高水平开放形态。2023年我们正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年是封关运作的攻关之年，我们将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试。同时着力打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，确保如期顺利封关运作。

四是风险防控扎实有效，治理体系和治理能力显著提升。坚持“管得住”才能“放得开”，针对各项自贸港政策实施可能存在的风险，建立预案、健全机制、常态化调度，通过智慧海南、信用海南建设，做到可知、可防、可控，坚决守住不发生系统性风险底线。谢谢。

问：海南研究与实验发展经费投入增速近年持续保持全国前列，请问海南在科技创新方面有何特色和亮点？

海南省副省长、省科技厅厅长 谢京：

近年来，海南充分发挥温度、深度、纬度和绿色“三度一色”的比较优势，加快打造种业、深海、航天创新高地和推动绿色转型，科技创新工作取得显著成效。比如，三亚的“南繁硅谷”、深海科技城已经成为全国种业科技创新和深海科研的标杆和聚集地。随着国内首家商业航天发射场的建成，航天科研力量也正在加速向海南集聚。

近3年来，海南科技发展可以用“四个新”来概括：一是国家级创新平台取得新突破，以崖州湾国家实验室落地为标志，海南的国家级科创平台数量实现了翻番；二是研发投入达到新高度，全社会研发经费投入增速连续3年位居全国前列，专利申请授权数增长2倍多；三是科技人才引育有新成效，重点领域国家级人才呈现几何式增长，研发人员全时当量增长翻番；四是企业创新取得新进展，全省高新技术企业增长75%，技术合同成交额增长近3倍。

接下来，海南将在加快打造科技创新和科技体制改革“双高地”方面着力做好以下几方面工作。

一是进一步发挥比较优势，提升在“陆、海、空”等重点领域的科技创新能力，为国家战略科技发展作出海南贡献。

二是进一步聚焦做有用的科技，围绕数字经济、石化新材料、生物医药等新兴产业以及南繁、深海、航天三大未来产业，推出一批场景应用，加大科技成果转化，推动创新链和产业链的深度融合。

三是进一步突出制度集成创新，开展科技体制改革三年攻坚战，强化企业创新主体地位，力争取得标志性成果。

四是进一步充分利用自贸港的开放优势，提升国际科技合作水平，打造具有竞争力的国际开放创新环境。谢谢！

问：海南提出要打造新质生产力重要实践基地，请问海南具备哪些优势？接下来要从哪几方面发力？

海南省委副书记、省长 刘小明：

谢谢您的提问，这个还是由我来回答。打造新质生产力重要的实践地主要是基于海南的两大比较优势，一个优势是温度、深度、维度和绿色这“三度一色”自然禀赋，第二个优势是自贸港政策和开放红利加持的优势。具体来说，我们在打造新质生产力重要实践地这个新赛道上要做到“五个图强”：

一是“向种图强”。海南地处热带，全国主要农作物品种中，超过70%的都是经过南繁的培育，目前我们集聚了2800多家种业创新企业，南繁种业的产值突破了120亿。下一步，我们将全力攻关种子这一“农业芯片”，加快建设服务全国的“南繁硅谷”。比如，去年很火的国产树上熟榴莲就是在三亚上市的。我们将加强研发创新和开发利用，让更多进口果蔬“国产化”。

二是“向海图强”。海南是我国管辖海洋面积最大的省，应用场景广阔。目前，海南已有海洋高新技术企业上千家，一批重大深海装备落地运行。接下来，我们将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖等新兴海洋产业，力争今年海洋生产总值突破3100亿元。我们还有一个更大的目标，就是争取用10年时间再造一个“海上海南”。

三是“向天图强”。海南地理纬度适合发展航天产业。目前，全国第一个民建民用的商业航天一号发射工位已于去年年底建成，二号发射工位也已于今年3月底土建完工，预计今年6月具备常态化发射能力，现在有很多国内头部商业航天企业在竞位等候发射。围绕火箭链，我们还将拓展推进卫星链、数据链等“航天+”产业项目落地，打造集发射、研发制造、旅游、国际交流于一体的文昌国际航天城。

四是“向绿图强”。目前，我们深入打造“清洁能源岛”，大幅降低碳足迹，清洁能源装机比重达78.5%，位居全国前列。博鳌亚洲论坛2024年年会期间，东屿岛近零碳运行得到广泛关注。我们将探索更多变“碳”为“宝”的实践路径，建设清洁能源岛2.0版，发展海上风电、光伏等绿色产业，推动绿氢“制储输用”，推进石化新材料等产业绿色转型升级。

五是“向数图强”。利用海南自贸港“数据安全有序流动”政策，完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，推动全业务国际通信出入口局尽快落地，丰富游戏出海等方面的应用场景，打造数字大健康、关键核心零部件等优势特色产业，做强做优自贸港数字经济。

百闻不如一见。欢迎各位媒体朋友到海南去走一走、看一看，现场感受新质生产力在海南自贸港的生动实践和全景式展示。谢谢。

问：大家都很关注“封关运作”，请问海南目前封关运作各项准备工作进度如何？能不能描绘一下封关运作后海南自贸港建设的愿景？

海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任 关继荣：

封关运作对海南自贸港建设具有重要的里程碑意义，对海南高质量发展至关重要。当前，海南把封关运作作为“一号工程”，聚焦“三张清单”全力开展攻坚行动。第一张是任务清单，涉及口岸规划与建设、政策制度设计等40多项重点任务正有序推进；第二张是项目清单，31个封关项目主体工程已基本完工；第三张是压力测试清单，全覆盖大样本的测试已全面开展。

随着封关运作各项准备工作的扎实推进，一批关键核心政策加快落地，已经给经营主体带来了真金白银的实惠，未来，政策红利将持续释放。在这里我和大家共同畅想一下海南自贸港封关后的愿景。

在贸易自由便利方面，未来会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，消费者将能得到更多实惠。服务贸易领域的对外开放水平将会越来越高，境外个人参加国内职业资格考试方面的限制会越来越少，将会有更多的境外优秀人才、专业人才来海南工作。

在投资自由便利方面，医疗、教育、电信等领域的外资市场准入将进一步放宽，在海南可以享受国际一流的教育，实现不出国可以使用境内未上市的药品和医疗设备，享受国外高水平医疗技术服务。

在跨境资金流动方面，海南将有序推进与境外资金自由便利流动，金融服务实体经济的能力将越来越强，将来在海南开展跨境财富管理更加方便，有利于吸引高净值人士落户海南，实现资产的全球配置。

在人员进出自由便利方面，59个国家人员能通过“一场说走就走的旅行”来到海南。外资企业将不断增加，越来越多的外籍人士将成为海南本地公司雇员，可以在海南的事业单位、国有企业和法定机构担任法人。

在运输往来自由便利方面，目前在海南的国际航行船舶登记总吨位数位居全国第二。未来，更多的国际航班将经停海南并在海南上下客货，海南到境外其他地区的航线将不断增多，从海南通达世界将更加便捷。

蓝图已绘就，奋进正当时。我们有信心、有决心，按照中央的部署要求，在部委支持和全省上下共同努力下，如期实现封关运作。谢谢！

问：营商环境是自由贸易港建设的重要方面，想请问海南将以怎样的举措进一步优化营商环境，吸引更多的经营主体扎根海南？

海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长 陈际阳：

我们常常说“营商环境好不好，经营主体说了算”，海南省委、省政府把营商环境作为自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”的重要一“柱”，摆上重要位置，想方设法从企业获得感和感受度出发，采取各种务实有效的举措来优化营商环境。

我们海南提出要擦亮两个品牌：一个品牌叫做“自贸港请您来投诉”，另外一个品牌叫“自贸港为您来服务”。支撑第一个品牌的，是营商环境问题受理平台，这个平台已经运作了3年多，我们总共接受了企业投诉的7000多个各种各样的问题，其中超过95%的问题得到办结，有一些甚至还是海南建省前就留下的老大难问题。

另外一个品牌叫做“自贸港为您来服务”，我们不断推出各种各样的为企业的服务措施，比如去年下半年，海南全省开展面向规上企业和专精特新企业的大调研大服务活动，省委、省政府主要领导带头，带着机关干部走进企业，送政策、送服务、解难题，最后再请企业背对背对我们的机关干部进行测试，最后企业感到非常满意，满意度达到96%以上。

今年，省委、省政府启动了营商环境整体提升攻坚战。主要突出八个字：“有求必应、无事不扰”。在“有求必应”方面，优化了一些机制，比如，我们把营商环境问题受理平台、12345便民服务热线以及各种各样的其他诉求反映渠道整合在一起，打造了企业问题全量归集处置机制。企业有难题，随时随地“吐槽”；所有的问题放进同一个系统，解决到什么程度，对企业而言、对政府的责任部门而言都一目了然，我们更容易跟踪督促。我们后面还有四个字叫做“无事不扰”，为了真正做到这一点，我们最近上线了一个涉企活动统筹监测平台，政府部门到企业开展调研、邀请企业领导人参加活动、开展执法检查，要数字、要资料通通要到系统上登记一下、备案一下，这样政府是感到麻烦一点，但是经营主体感到便利、感到舒心，所以他们就有可能更加专心致志地生产经营。谢谢。

海南省委副书记、省长 刘小明：

我再补充一下际阳同志回答的问题。海南还有两个特点，第一个特点强调自贸港法治化，所以我们在营商环境建设过程中，着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境。2021年，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国海南自由贸易港法》，把相关的政策用法律形式固化下来，给经营主体更稳定的预期。第二个特点是海南建立了营商环境的管理体系，在2022年底成立了全国第一个营商环境建设厅，2023年市县层面营商环境局都相继建立，构建一个营商环境的建设体系，由这个体系来统筹营商环境的建设工作，使我们的营商环境持续改善。谢谢。

问：海南的旅游资源丰富，对国内外游客都很有吸引力，请问海南将如何进一步提升旅游服务质量和游客体验？

海南省副省长、省科技厅厅长 谢京：

旅游业是海南四大主导产业之一。去年，海南接待国内外游客人次、旅游总收入分别同比增长49.9％和71.9%，创历史新高，是全国疫情后旅游市场恢复得最好的省份之一。今年春节期间接待游客人次、旅游总收入分别增长48.8%、62.7%，再创历史新高，到现在依然保持良好的势头，“黄金周”已经变成“黄金季”。

海南旅游的火热，是广大游客对海南的厚爱，是我们需要倍加珍惜和呵护的，我们将采取更加有力的措施，让海南旅游成为自贸港的一张靓丽名片。重点将在以下三个方面发力：

一是围绕国际旅游消费中心建设，从供给侧发力。我们今年将开展国际旅游消费提档升级攻坚战，谋划一批标志性项目，打造更多旅游吸引物和旅游消费场景，加大旅游基础设施建设，不断扩大航空和港口的运力，让游客有更多的选择、更好的体验。

二是加强行业规范和市场引导。充分发挥行业协会作用，强化行业自律，推出机票酒店联合营销等优惠措施，引导经营主体合理定价。大家都知道，海南冬季有温暖的阳光，其实海南夏季也有清凉的海风，还有热带雨林、环岛旅游公路，可以说是处处皆美景、时时皆宜游。我们将通过引导错峰旅游，将为旅客提供更有性价比的旅游体验。

三是狠抓旅游市场整治和服务质量提升。我们始终坚持“零容忍”的态度，对欺骗游客的恶劣行为，快查快处、严管重罚，我们将持续全年重拳整治，持续净化旅游市场秩序，绝不允许任何人砸海南旅游的招牌。同时，加强旅游从业人员培训提升，今年我们将开展旅游优质服务提升年活动。

当前，我们正以“酷酷海南、消暑度假”为主题，推出“百场演出、千场赛事”等品牌活动，我们将打造亲水运动、雨林温泉、黎苗非遗、研学旅行等独具特色的旅游产品。过两天消博会就要开幕了，特别欢迎在座的各位、欢迎更多朋友到海南来深度体验。谢谢。

问：海南省今年的地区生产总值增长目标定在8%左右。请问海南将采取哪些措施，来确保达成这一在全国看来相对较高的目标？

海南省委副书记、省长 刘小明：

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。今年海南省定了8%左右的GDP增长目标，这是我们在深入研究基础上，兼顾需要和可能、当前和长远设定的一个积极进取的发展目标。目前，我们正集中力量打“七大攻坚战”，分别是封关运作准备、投资扩容增效、国际旅游消费提档升级、产业补链强链、营商环境整体提升、金融稳进扩量提质、外贸外资稳增促优等七大攻坚战，大力提升政府效能，确保预期、预定目标能够实现。

从一季度经济数据来看，海南省经济运行稳健，延续了回升向好的态势，我们将一手抓实体、一手抓流量，持续增强经济活力。

在抓实体方面，让产业立柱越筑越稳。今年，我们将持续做好产业强链补链，加快与粤港澳大湾区相向发展，推进与长三角、京津冀等国家战略联动和产业合作，推动新一轮重点产业项目的落地建设。2月27日全球最大的风轮叶片在海南正式下线，这个叶片扫风面积相当于9.4个标准足球场，证明海南已经具备了超大型风机部件的生产制造能力。这也是海南推动先进制造业发展的一个缩影。

在抓流量方面，让自贸港的流量越做越大。目前，我们主攻的流量主要有两块：一是外贸外资。今年将全面落实新版海南自贸港外商投资准入负面清单，建成运行多功能自由贸易账户，升级国际贸易“单一窗口”，大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，以更自由便利的贸易投资吸引更多国际流量。另一方面是旅游消费。一季度，海南接待游客数量、旅游总收入预计分别增长17.6%、32.3%，其中入境游为去年同期的4倍。下一步，我们将继续做好三大消费回流文章，打造“旅游+演艺”“旅游+体育”等特色消费场景，办好第四届消博会，围绕环岛旅游公路、热带雨林国家公园谋划一批超级的文旅项目。特别是针对入境游客，用足用好59国免签政策，推出更多入境便利措施。比如，我们即将推出“海南钱包”，这个钱包入境的时候就可以将外币兑换成手机中的电子人民币，只要能用支付宝、微信的地方都能够刷。

这里我想多说一句，海南的旅游越来越好，但是也存在着一些痛点和堵点。比如旺季高峰时段，琼州海峡车辆过海拥堵，普通舱飞机票一票难求，仍有少量服务纠纷等。针对这些问题，我们正在全力地提升完善，不仅是在春节的旺季期间，非旺季期间也常抓不懈。所以我们有信心也有决心，把海南旅游消费这张名片越擦越亮，让国内外宾客宾至如归，放心游海南。谢谢。

问：博鳌乐城拥有我国特许药械政策，目前引进的进口药械已经超过390种，为急需新药的国内患者提供了更多的治疗方案。请问，博鳌乐城目前的运行情况如何？有什么样的发展规划和前景？

海南省副省长、省科技厅厅长 谢京：

乐城国际医疗旅游先行区作为国内唯一的“医疗特区”，始终秉承国家赋予的战略定位，已基本实现了为老百姓提供与国际同步的创新药械供给，已经成为罕见病等疑难杂症患者寻找新药、新械、新疗法的“希望之城”。近5年，园区医疗旅游人数年均增长56％、营业收入年均增长65％、特许药械使用人次年均增长超200％。

近期有不少朋友可能也注意到了，有一款治疗渐冻症的药物去年4月份在美国获批上市，6个月后就被引进乐城的瑞金海南医院，今年年初，国内的渐冻症患者就在乐城用上了这款创新药。像这样的临床急需进口药械，乐城已实现了391款中国首用，惠及患者6万多人次。目前，包括获批建设国家区域医疗中心的瑞金海南医院在内，目前，乐城包括获批建设国家区域医疗中心的瑞金海南医院在内，已经有28家医疗机构开业运营，到今年底还会有10家医院陆续开业，已形成“国内+国际”“综合+专科”的医疗格局。乐城有好药械、好医院，越来越多的国内患者不用走出国门、远渡重洋，来乐城就能用上国际最前沿的药品和医疗器械。

乐城还在全国率先推出真实世界研究、“医疗+药品”二合一监管等多项制度集成创新。目前，乐城与20个国家170多家药械企业建立紧密合作，已有13款药械产品通过利用乐城真实世界数据辅助临床评价获得上市批准，大大缩短审批进程，乐城已成为全球最新药械快速进入中国的最主要通道。

接下来，我们将从以下三个方面做好工作：

一是为老百姓提供更好的“医”和更多的“创新药械”。引进更多国际知名医疗机构和医师，加大国际创新药械的引进力度，为“健康中国”贡献更多“乐城力量”。

二是进一步深入开展制度集成创新。推动真实世界研究从“试点”阶段转至“提升”阶段，为探索我国深化药品医疗器械审评审批制度改革提供海南实践。

三是持续打造国际医疗旅游目的地。充分发挥海南旅游资源、59国免签入境政策等优势，开拓国际市场，提升乐城的国际吸引力。谢谢！

问：请问海南自贸港在制度创新方面有哪些具体举措？今后如何形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果？

海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任 关继荣：

经过几年的不懈努力，海南制度集成创新工作取得明显成效，连续推出16批140项创新案例，并逐步建立起一套较为成熟的工作机制。

一是坚持省部联动。我们更加注重顶层设计，争取相关部委深度参与、鼎力支持，合力推动10项重点创新任务。比如，知识产权“五合一”、真实世界数据医保应用等都走在全国前列。

二是对标高标准经贸规则。我们落实RCEP，深入推进20条行动措施；对接CPTPP，在认证认可、经营主体登记等领域先行先试；对接DEPA，启动编制数字贸易发展规划，等等。目前，已经取得明显成果，2023年海南与RCEP成员国货物贸易总额实现两位数增长，服务贸易总额实现翻番。

三是聚焦重点领域。我们围绕“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系，谋划和推动一批制度集成创新。比如，“零关税”进口商品全流程监管模式、离岛免税溯源码管理、“中国洋浦港”船籍港制度、“信用+”审批服务等等。

这些制度创新进一步激发了海南自贸港发展活力，特别在提升国际竞争力方面发挥了积极作用。比如，推出全国首个国际投资“单一窗口”，实现外商投资企业开办至多跑一次，企业提交的表单材料缩减55%，审批时限缩减70%。另外，在涉外律师服务、国际商事纠纷化解、外国人工作居留联审联检等诸多方面，也探索形成一批制度创新成果。

下一步，我们将以制度集成创新为重要抓手，推出更多标志性成果。

一是聚焦封关运作推进制度集成。封关运作没有现成的经验可借鉴，特别是“二线口岸”监管，我们提出“前推后移、分类监管、智慧监管、信用监管”的基本思路，需要通过大量的制度创新，探索形成一套科学、高效的运行模式。

二是聚焦制度型开放先行先试。以更大的决心和力度对接国际高标准经贸规则，围绕构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用管理等方面加快探索。

三是聚焦重点领域改革完善体制机制。坚持问题导向，加快破解制约海南高质量发展的堵点。比如，在优化营商环境方面，我们将强化“整体政府”理念，切实解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的问题，让企业安心放心，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境。谢谢。

问：我们注意到，目前海南长臂猿野外种群数量已经增长到6群、37只。这让各界对海南热带雨林国家公园有了更多期待。请问海南将如何回应这些期待，建设好国家生态文明试验区？

海南省委副书记、省长 刘小明：

谢谢您的提问，也感谢您做了很多的功课。海南长臂猿最少的时候只有3群、11只，近期刚刚达到6群、37只，所以您还是做了不少功课。这个问题我来回答。

海南热带雨林国家公园作为我国首批5个国家公园之一，是习近平总书记夸赞的“国宝”，也是海南建设国家生态文明试验区的一个生动缩影。在海南，你不仅可以享受阳光、沙滩、海浪，还可以到雨林深处享受天然氧吧、探索神奇魅力。

国家生态文明试验区是中央赋予海南的战略定位之一。近年来，我们坚持生态立省不动摇，通过“科学定位、坚守底线，作示范、探新路”，积极推进试验区建设。

一是科学定位。我们确定了生态环境质量和生态环保工作“两个全国一流”的目标，把海南打造成向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

二是坚守底线。我们深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准抓好问题整改，确保生态环境只能更好、不能变差。去年空气优良天数比例99.5%，PM2.5浓度12微克/立方米，省控地表水质优良比例95.9%。

三是作示范。主要就是我前面说的6个标志性工程，目前都取得了不错的成绩。比如清洁能源岛和清洁能源汽车推广，海南每2辆新增车辆中就有1辆是新能源车，这个比例全国第一。比如博鳌近零碳示范区已经启动运行，未来将努力打造具有世界影响力的“博鳌标准”。

四是探新路。我们积极探索将生态优势转化为发展优势、竞争优势，比如白沙黎族自治县有一个竹荪种植项目，我们开展生态系统生产总值（GEP）核算，对它的生态系统价值、产品价值、文化科研价值进行评估，零抵押、无担保发放了50万元贷款，既鼓励企业扮演好“两山”转化角色，又帮助群众捧起生态“金饭碗”，推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

我们深知，海南不仅是海南人民的，更是全国人民的。我们将下更大力气，高质量建设好国家生态文明试验区，努力创建美丽中国先行区，守护好中华民族的四季花园，更好回应大家的厚爱与期待！谢谢！

问：近年来，海南外贸增势强劲，其中民营企业成为了海南外贸增长的主力。请问在促进民营经济发展方面，海南有哪些举措？

海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长 陈际阳：

民营经济在海南可以用“8-6-9-9-9”概括，到目前为止，海南总共有380万家民营经济主体，贡献了海南80%以上的税收，近60%的地区生产总值，近90%的就业岗位，超过90%的高新技术企业。他们的总量达到全省经营主体的97%，可见民营经济已经成为海南自由贸易港建设进程中不可或缺的重要力量，同样也是海南营商环境建设关注的重要内容。

海南认真贯彻落实“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力营造民营经济良好的发展环境，坚持完善公平竞争制度，对各类经营主体一视同仁，增强对民营经济和民营企业的支持，主要工作体现在以下三个方面：

第一，强化政策引领。从全面提升民营经济发展信心等六个方面，制定了26条支持民营经济发展的具体措施，将支持和鼓励民营经济发展相关指标纳入全省国民经济和社会发展以及市县高质量发展综合绩效评价。

第二，完善制度设计。落细落实全国首部公平竞争地方性法规《海南自由贸易港公平竞争条例》，常态化开展市场准入限制显性壁垒和隐性壁垒的排查清理。我们以“机器管+”系列改革，比如机器管规划、机器管招投标，来保障民营经济主体平等参与竞争，以“机器管招投标”为例，我们创新实施了招投标和政府采购全流程电子化交易，截至2023年底，涉及交易金额155.2亿元。去年完成的276个标段中，单位标段参与招标主体的数量增长了12.4倍，过去往往都是个位数，现在一般是两位数，有些标段参加投标的达到三位数，民营经济主体的参与度迅速提升。

第三，提升服务能效。把民营经济作为服务企业的重要对象。去年全省开展的规上企业大调研大服务活动，我们向企业送政策、送服务、解难题，其中民营企业占比38%。今年我们继续开展万家企业专项服务行动，民营企业占比将达近90%。谢谢。

问：日前海南发布了《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》等重点人才政策，对现行政策作了全方位的优化完善。请问海南近年在引育和使用人才方面取得哪些成果，下一步的计划是什么？

海南省委副书记、省长 刘小明：

谢谢您的提问，这个问题也是由我来回答。海南始终秉承人才是第一资源，统筹实施“百万人才进海南行动计划”和“南海系列”育才计划，营造宜居宜业发展环境，厚植人才发展沃土，近五年来全省引进各类人才近70万人。

接下来，我们将深入推进教育、科技、人才一体化发展，持续迭代升级支持人才发展政策，努力开创“聚四方之才、共建自贸港”的生动局面。具体来说是打好“五张牌”：

一是打好“引育牌”。以更高频次、更大力度“抢人才”，比如对入选“海南省优秀人才团队”的，最高可获得3000万元资助经费。同时我们大力培养本土人才，加快实施“南海”人才开发计划和“海商”培养工程。

二是打好“平台牌”。随着崖州湾实验室、深海技术创新中心运行，商业航天发射场即将投入使用，一批顶尖的高水平科技平台相继落户，让海南拥有了国际一流科研条件和创业环境，这些都为人才在海南的发展提供了广阔舞台，也为海南因地制宜发展新质生产力、打造新质生产力重要实践地提供了条件。

三是打好“改革牌”。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，先行探索科技成果产权制度改革、知识产权全链条保护，建立科研人才自由探索和有组织的科研相结合制度，让人才在海南更加自由地施展才华。

四是打好“开放牌”。实行更加便利开放的外国人出入境和工作许可政策，支持人才开展国际科技交流合作。比如海南享有59国人员入境免签政策，目前已经有100多个国家和地区的外籍人才在海南工作和生活。

五是打好“服务牌”。持续完善公共服务，让各类人才在海南工作得舒心、开心、专心。比如为解决人才后顾之忧，我们大力发展安居房，人才能以房价收入比不超过10倍、或者不超过上年度商品住房销售均价60%的价格购买，而且不同类别人才还有相应的住房补贴。比如发放天涯英才卡，高层次人才还可以享受子女教育、医疗保健、交通等各方面优质服务。

今天我也借此机会，向中外优秀人才和即将毕业的学子们发出诚挚邀请，真诚期待和欢迎你们选择海南、融入海南、发展海南，在海南自贸港建设中激扬青春、成就梦想。谢谢！

（原标题：国新办举行“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”新闻发布会）

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