省人大代表严音莉建议加快新型农村集体经济发展

海拔新闻 2024-01-25 10:13:31

商报全媒体讯(椰网/海拔新闻记者 徐明锋)如何加快新型农村集体经济发展?出席海南省七届人大三次会议的省人大代表严音莉对此提出4点建议,顺势而为、因村制宜探索多途径发展模式;持续深化“三块地”改革,探索推进宅基地“三权分置”;推进农村集体“三资”管理规范化;鼓励支持各类人才向乡村集聚。

“近年来,我省各市县通过盘活资产资源、特色产业或龙头企业带动、农旅融合发展、社会服务创收等多种方式,积极探索新型集体经济发展路子,为全面推进乡村产业振兴奠定较好基础。”严音莉说,但调研发现,我省新型集体经济发展还存在诸多问题:部分干部对于发展新型农村集体经济的长远考虑不足,一些村依靠扶持资金等外部“输血”发展集体经济,短期有收益,但可持续性堪忧;一些农村经济组织参与市场竞争的经验不足,自我发展能力有限;一些集体经济组织对资金、资产、资源缺乏监管,村民参与发展集体经济的主动性不强;部分集体经济参与的项目因土地、规划等因素发展受限。此外,缺少经营管理人才已成为农村集体经济发展的最大制约。

严音莉建议,顺势而为、因村制宜探索多途径发展模式。如,资源丰富、交通便利、集体经济基础良好的村,可通过招商引资、联合经营等引入专业化市场化主体进村,把产业链延伸环节更多留在村里,做大做强集体经济“蛋糕”;发展条件薄弱的行政村,可鼓励其打造具有辐射带动作用的社会服务品牌,带动农户就业增收。

同时,持续深化“三块地”改革,探索推进宅基地“三权分置”。可借鉴四川成都经验,结合承包地二轮延包即将到期的实际,探索推进土地承包权长久不变和土地经营权长期流转试点,引导集体经济组织、农户以土地经营权作价入股项目,推动土地由分散经营转向统一经营;将入股农户闲置宅基地整体打包,通过法定程序转为集体经营性建设用地,挂牌交易。

此外,推进农村集体“三资”管理规范化,进一步提升集体资产管理的信息化水平,完善推行“村财镇管”制度,强化涉农资金统筹整合监管。

严音莉还建议,鼓励支持各类人才向乡村集聚。进一步加大海南原籍和省内高校毕业生到村任职力度,可借鉴其他省份做法,统筹乡镇事业编制资源广泛引才,作为村级后备力量重点培养,实现每个村有1至2名大学生。积极鼓励大学生利用寒暑假、实习期,就近就地参与乡村建设。

【责任编辑:杨 薇】

【内容审核:孙令卫】


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