省政协委员李加奎:打好资金争取“组合拳”,推动加快宜居宜业和美乡村建设
商报全媒体讯(椰网/海拔新闻记者 张艺)“关于推进‘千万工程’投融资政策创新,加快建设宜居宜业和美乡村的建议。”这是今年省两会,省政协委员李加奎带来的提案。他认为,有必要推进“千万工程”投融资政策创新,打好资金争取“组合拳”,弹好筹资融资“协奏曲”,推动加快宜居宜业和美乡村建设,将乡村振兴的“短板”锻造成共同富裕的“亮点”。
李加奎表示,“千万工程”建设是一项复杂的系统工程,涉及的内容多、需要谋划实施的项目多,资金需求量大。但同时,海南自贸港建设任务繁重、财政支出压力较大,且一些地方、单位在项目策划、资金争取、筹资融资方面仍然存在意识不强、能力不足、创新不够甚至“等靠要”等问题。
综述以上问题,李加奎建议:首先是对标国家投向,积极向上争资,其中,可以策划申报争取国家发展改革委、农业农村部中央预算内投资补助、可以策划包装申请地方政府专项债支持。可以申请财政部、生态环境部的有关专项补助资金。利用政策工具,加强社会融资。一是生态环境导向的开发模式(EOD)试点。生态修复、河湖流域治理、农田污染治理等公益性较强、收益性差的生态环境治理项目,可以引入社会资本后与收益较好的关联产业一体化实施、肥瘦搭配组合开发(如河湖流域治理和耕地垦造等),同时还可以申报国家EOD试点,并争取国家开发银行的倾斜支持等。
另外,探索发行REITs,形成新的投资。国务院办公厅《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》、国家发展改革委《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》都明确提出对海南自由贸易港发行基础设施REITs给予鼓励和优先支持。长期以来,我省机场、港口、供水、污水、水力发电等基础设施建设累积了大量资产,完全可以通过发行基础设施REITs,将获得的等价现金资产,部分用作“千万工程”项目建设。
省级财政应按照一定比例,列支专项经费,加大对市县“千万工程”项目的倾斜支持。省财政基本建设投资计划应将市县“千万工程”作为重要的投资专项,每年保证一定额度的资金给予支持;并安排专项前期工作经费,通过“以奖代补”的方式,对市县“千万工程”项目谋划和前期工作给予引导和支持。
此外,对标现代农业产业园、优势特色产业集群、农产品精深加工、农旅融合发展等优势特色产业方向,结合自贸港优惠政策,加大招商力度,积极引入高质量社会资本投资落地项目,加快培育乡村优势特色产业,延伸产业链,提升价值链,推进农村一二三产业融合发展。
李加奎还提出,建议省直主管部门加强对政策宣传、资金申报的工作统筹,全省一盘棋整体性推进投融资政策创新。加强对项目谋划的指导与培训,遴选一批高水平咨询机构帮助和指导市县谋划项目并达到一定深度,建立全省及各市县“千万工程”项目储备库;加强督导考核,将各市县、省直有关部门开展“千万工程”谋划、推进等方面工作,纳入年度高质量发展综合考核。
【责任编辑:黄奕宏】
【内容审核:庄华敏】
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