大力推进营商环境表层修复，打造海南“金饭碗”

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 孙鑫 李兴民 摄影报道）1月24日，2024年海南省两会自由贸易港建设和经济社会发展专场新闻发布会在海口举行。海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓介绍，一年来，省营商环境建设厅持续加强制度集成创新，推动政策落地见效，构建企业服务体系，积极化解企业群众投诉问题，营商环境口碑不断提升，形成了一系列独具海南特色的营商环境工作亮点，密集释放更优营商环境、服务经营主体高质量发展的强烈信号。

一是改革创新取得新突破。持续推进政务服务“零跑动”、准入即准营、极简审批等系列改革。例如，市监部门在全国首创承诺即入制，涉企告知承诺事项数量全国第一；住建、发改等部门推进“机器管招投标”；营商、资规部门等部门推动“项目直通车”服务机制改革首单落地老城科技新城，工程建设审批时间较前两年压缩50%。全省“一件事一次办”累计办件超300万件，全省政务服务事项的网办率超过90%，企业群众办事更加方便快捷。

二是涉企服务呈现新气象。持续开展省领导“政企面对面”早餐会、外资企业座谈会、“营商老爸茶”“我陪群众走流程”等活动，跟踪解决企业“痛点”“难点”“堵点”问题。特别是选取规模以上、专精特新等1418家企业，开展大调研大服务专项行动，受理问题2476件，办结率达94.47%、办成率达74.56%，取得了较好的社会反响。

三是表层修复取得新进展。整合营商环境问题受理平台、12345便民服务热线，打造自贸港“总客服”，全年受理办件7695件，办结率达95.35%。政务热线服务质量评估名列全国前茅，“我陪群众走流程”活动被全国推广，“审管法信”“信用+免审”“信用承诺制”等创新案例为全国提供海南样本。

下一步，省营商环境建设厅将聚焦法治化、国际化、便利化一流营商环境工作目标，以群众和经营主体满意度为导向，以降低制度性交易成本为核心，以诚信建设为抓手，以政府数字化转型为手段，当好“办成事”机制的先锋队、“好办事”环境的排头兵、“办好事”生态的生力军。

会上，王雪皓介绍海南省营商环境问题受理平台的运行情况，对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，我省自2021年6月30日上线了“自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台，建立健全全省统一的营商环境问题受理、转办、督办、跟踪、反馈闭环管理工作机制，推动营商环境表层修复，实现投诉问题增量遏制、存量化解、动态清零，企业满意度和群众获得感明显提升。

截至目前，共收到问题线索7000多件，办结率95%（7695件，已办结7337件，办结率95.35%），帮助企业盘活遗留问题用地6000余亩，推动政府解决拖欠账款超27亿元。目前，该平台已经成为经营主体反映营商环境问题和诉求的主要渠道、畅通政府和经营主体沟通互动的重要桥梁。

在解决经营主体诉求方面做了以下工作：一是当好发现问题的“眼睛”。整合12345和营商环境问题受理平台，进一步拓展“未办成事”、营商环境体验员等的收集和发现问题的渠道，收集和处理了企业反映的规划用地、市场准入、政务服务、监督执法等系列问题。二是当好倾听意见的“耳朵”。践行“四下基层”工作法，常态化开展“我陪群众走流程”“政企面对面”等企业服务，去年年底开展了推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，各级领导干部作为服务专员深入1418家企业“一对一”听取企业的意见建议，收集了2400多个问题，办结率94%以上。三是当好解决问题、服务企业群众的“店小二”“连心桥”。针对典型共性问题开展调查研究，建立从“一个问题”到“一类问题”的解决机制，2023年推动省级部门出台了65项长效工作机制，比如深入推进“土地超市”制度、实施“机器管规划”、推动“一件事一次办”等一批制度创新和长效机制，一批经营主体反映强烈问题得到有效解决。同时，与省纪委监委、省审计厅建立了联动贯通机制，先后通报3批18起破坏营商环境典型案例，形成强有力震慑。

下一步，省营商环境建设厅将聚焦企业反映的突出问题，开展营商环境优化行动，大力推进营商环境表层修复，不断提升经营主体的满意度和获得感，叫响“海南自贸港请您来投诉”品牌和口碑，将营商环境打造成为海南的“金饭碗”。

【责任编辑：陈显璋】

【内容审核：孙令卫】

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