2023年海南省重点财政工作情况
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 摄影报道）1月23日，海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂开幕。审查关于海南省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告中指出，海南积极筹措自贸港建设资金，全年争取中央补助资金1286.1亿元，比上年增加188.3亿元。全年发行地方政府新增债券610.7亿元，比上年增加81.7亿元。发行离岸人民币地方政府债券50亿元，创新发行中国内地地方政府首单生物多样性主题绿色债券。推进财金纵深联动，引导社会资本支持自贸港建设。截至2023年底，自贸港建设投资基金已设立子基金12支，基金规模合计94.7亿元，其中撬动社会资本68.2亿元。
加快推进自贸港财税改革
交通工具及游艇“零关税”清单扩容增效，再添22项商品。三张“零关税”清单从政策出台到2023年12月，累计进口货值195.7亿元，减免税款37亿元。优化离岛免税管理措施，新增实施“即购即提”“担保即提”两种提货方式，扩大离岛免税商店面积，开拓离岛免税政策新的增长点，12家离岛免税店销售额580.9亿元，增长19.3%；完善“两个15%”所得税优惠政策享惠条件，享惠企业和个人分别较上年增长29%和25.9%。开展进口征税商品目录、加工增值内销免关税等重点改革专题研究，会同有关部门制定多项封关运作压力测试方案。
支持经济高质量发展
顶格落实各项税费优惠政策，全省新增减税降费及退税缓费超160亿元。持续优化政府采购营商环境，出台营商环境提升措施重点支持中小微企业发展。拨付2.5亿元落实《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》，支持打造儋州洋浦石化新材料产业等一批千亿级产业集群。制定促进金融业加快发展18条措施，引导金融机构更好服务实体经济发展。拨付2.5亿元支持发放消费券，助力离岛免税购物、新能源汽车推广。拨付1.1亿元支持国际贸易“单一窗口”建设等项目，稳住外资外贸基本盘。拨付153亿元支持重点产业园区建设。支持海口经济圈、三亚经济圈高质量发展，落实10条儋洋一体化财税支持政策，稳步推进中部生态保育区建设，拨付对市县一般性转移支付861亿元，促进区域协调发展。
支持科技创新和人才强省
拨付科学技术资金23.5亿元，支持科技创新发展。深化财政科技经费分配使用机制改革，健全“预算+负面清单”管理模式，提升科技投入效能。加强经费保障和政策支持，推动三亚海洋实验室挂牌成立、全国首个商业航天发射场一号发射工位竣工、南繁种业高质量发展。拨付人才开发专项资金3.2亿元，支持“南海系列”人才培养等重大人才工程。争取财政部开放在海南自贸港合法工作和居留的外籍人员参加会计专业技术资格考试，允许具有境外会计师资格人员参评会计高级职称，促进国际会计专业人才在海南就业创业便利化。
支持全面实施乡村振兴战略
拨付35亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拨付12.3亿元助力粮食安全和重要农产品保供稳价。拨付20亿元，推进“农业强省”建设。拨付10.1亿元支持美丽乡村建设、人居环境整治、农业污染治理等项目，改善农村面貌。拨付10亿元支持天然橡胶产业发展。拨付贴息资金3.5亿元，撬动农民小额贷款209亿元。拨付10亿元促进垦地融合发展。
支持生态文明建设
构建财政支持碳达峰碳中和政策体系，完善综合性生态保护补偿机制。拨付84.3亿元，支持市县重点生态功能区环境保护建设，推进热带雨林国家公园等六大标志性工程，开展海洋生态保护修复等国土空间生态修复治理等。
支持保障和改善民生
拨付160.1亿元推动教育事业高质量发展。城乡义务教育补助经费初中和小学生均公用经费标准分别提高至940元和720元，为公办普通高中3710间教室改造照明、167所公办中小学校5506间教室配置空调。支持中国首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学落地。
支持就业和社会保障事业发展
拨付10.3亿元，支持职业技能培训、创业培训、高技能人才培养等。拨付119.7亿元，用于发放城乡居民、企业和机关事业单位退休人员基本养老金、困难群众救助补助、残疾人事业发展补助等，提高社会保障水平。
支持卫生健康事业发展
拨付37.7亿元，用于医疗保障支出。安排30.7亿元用于足额落实基本公共卫生服务保障标准、促进医疗资源均衡分布等。
支持住房保障和社会文化建设
拨付7.1亿元，支持城镇保障性住房建设。拨付5.6亿元，支持省非物质文化遗产展示中心等省会城市公共文化基础设施建设以及首届东坡文化旅游大会等重大文体活动。拨付38.7亿元，支持平安海南建设，重点用于扫黑除恶斗争等专项行动及反走私综合执法点建设等。
妥善防范化解风险
加强“三保”预算编制管理，实现省对市县“三保”预算审核全覆盖，试行“三保”资金专账管理、加强市县库款监控，确保资金安全可控；印发PPP项目分类处理方案，稳妥推进我省存量项目分类处理；加强地方债务管理，进一步完善债务风险防控机制，制定防范化解地方债务风险一揽子方案。加大隐性债务问题通报和问责力度，严肃查处违法违规举债行为；持续推进暂付款消化清理工作，全省暂付款余额减少33.3亿元。
全面加强财会监督
贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，印发我省加强财会监督的实施方案，建立省级财会监督工作协调机制；开展9个领域财经纪律重点问题、6个领域重点民生资金专项整治及重点项目预算执行监督；开展违规公款吃喝检查，强化财会监督震慑；加强对会计和评估机构的监督检查，开展注册会计师行业突出违法违规行为专项整治，优化自贸港营商环境。
提升财政管理水平
深入推进预算管理改革，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强国有金融资本管理，依托财金集团探索国有金融资本投资运营管理；严格落实党政机关过紧日子要求，非重点、非刚性支出预算比上年压减2.5亿元，压减比例8.3%；落实“定期清理，超期收回”的存量资金管理机制，收回存量资金4.7亿元。
【责任编辑：吴钟旺】
【内容审核：庄华敏】
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