新华述评 | 必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之四

新华社北京12月21日电 日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代做好经济工作的规律性认识，并将之概括为“五个必须”，其中明确提出“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。“发展和安全要动态平衡、相得益彰”，会议发出了统筹发展和安全的清晰号令，为新时代实现高质量发展和高水平安全良性互动指明了方向。

新征程上，统筹高质量发展和高水平安全，既要增强忧患意识、居安思危，也要努力实现二者的动态平衡，打好化险为夷、化危为机的战略主动战。推进高质量发展不停步，维护高水平安全不放松，推动中国经济巨轮乘风破浪、稳健前进。

发展和安全要动态平衡、相得益彰

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在中国经济发展历程中注定不平凡。

我国经济回升向好，高质量发展扎实推进——全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，前三季度国内生产总值同比增长5.2%；现代化产业体系建设取得重要进展，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”产量快速增长；国内需求继续恢复，前11个月高技术产业投资同比增长10.5%；民生保障有力有效，居民收入增长快于经济增长。

安全发展基础巩固夯实，牢牢守住不发生风险的底线——粮食生产再获丰收，已连续9年稳定在1.3万亿斤以上；11月份规模以上原煤、原油、天然气产量同比分别增长4.6%、2.6%、5.3%，能源资源供应稳定；出台化解地方债务风险、稳定房地产市场等一批政策举措，扎实推进保交楼工作。

来之不易的成绩背后，是对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握。

发展和安全如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇；发展难以为继，安全的保障也就无从谈起。

统筹发展和安全是对我们党推进社会主义现代化建设经验的深刻总结，具有深刻历史逻辑、理论逻辑和重大现实意义。

当今世界变乱交织，百年变局加速演进，世界经济增长动能不足。同时，中国经济自身发展也面临一些困难和挑战：周期性结构性矛盾交织，总需求不足的矛盾凸显，部分企业经营困难，一些领域风险隐患较多。

这次中央经济工作会议将“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”作为“五个必须”之一，并明确二者要“动态平衡、相得益彰”；“持续有效防范化解重点领域风险”则成为会议部署的明年九项重点任务之一。

这些重要提法、关键部署对做好下一阶段经济工作提供了清晰的方法指引，对实现中国式现代化宏伟蓝图有着重要意义。

确保中国式现代化顺利推进，就是要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动中国经济在高质量发展和高水平安全的良性互动中稳健前行。

以高水平安全为高质量发展保驾护航

推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。

“坚决守住不发生系统性风险的底线”“毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给”“提高能源资源安全保障能力”……中央经济工作会议作出一系列重要部署，紧扣重点领域安全问题，为高质量发展保驾护航。

以高水平安全护航高质量发展，要增强忧患意识，强化底线思维。

在过去三年多时间里，高风险的中小金融机构数量从600多家降到了现在的300余家。近期，中国人民银行和国家金融监督管理总局均表示，要推进中小银行改革化险，进一步压降高风险机构数量和风险水平。

防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

无论是高度警惕“黑天鹅”，还是随时防范“灰犀牛”，都要有如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，把风险思考得更深入一些，把困难估计得更充分一些。

以高水平安全护航高质量发展，要下好防范化解重大风险的“先手棋”。

近年来，受多重因素影响，我国房地产市场出现调整。促进房地产市场平稳发展，成为有效防范化解重大经济金融风险的重要任务。

推出3500亿元保交楼专项借款、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、设立1000亿元租赁住房贷款支持计划、合理优化首付比例和贷款利率要求、稳妥降低存量首套房贷利率……金融“组合拳”果断发力，取得积极效果。

“风险化解应着重解决当前急难愁盼的问题，立足当下，加大化解力度。”上海金融与发展实验室主任曾刚说，针对房地产金融、地方政府债务等领域风险，提高风险化解的能力，透过复杂现象把握本质，要果断决策，有效予以处理，有助于维护经济安全和社会稳定。

以高水平安全护航高质量发展，要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

——扛稳粮食安全重任，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上；

——保障国家能源安全，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠；

——确保产业链供应链稳定安全，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障……

做好未来一段时期的经济工作，要坚持底线思维，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，不断夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能更好实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

在高质量发展中应对风险挑战、构筑竞争新优势

发展是解决我国一切问题的基础和关键。坚定不移推动高质量发展，通过发展成果来提升安全实力，为实现高水平安全提供更为牢固的基础和条件。

近日，国家开发银行在福州落地全国首笔配售型保障性住房贷款。当前，新一轮保障性住房规划建设正在启动，这也是加快构建房地产发展新模式，探索破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。

无论是防范化解金融风险，还是保障粮食、能源供给安全，产业链供应链稳定安全，都需要在发展中破解突出矛盾和问题。

对此，中央经济工作会议作出了系列部署，充分体现了在高质量发展中应对风险挑战、构筑竞争新优势的战略考量。

在以进促稳中增强发展主动权——

中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。

“保持财政政策连续性和稳定性，在发展中破解困难、在增长中化解风险，改善社会预期、提振市场信心。”财政部预算司司长王建凡表示，明年财政政策要适度加力、提质增效，保持必要的支出强度，更好支撑经济社会发展需要。

“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力。要有力进取，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。

在立足自身中增强竞争新优势——

日前，重庆市发布了28个科技攻关“揭榜挂帅”项目，发榜金额2.21亿元，邀请各地科研团队开展科技攻关。

此次中央经济工作会议将“推动高水平科技自立自强”列入经济工作的总体要求，并将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为明年九项重点任务之首，释放了科技引领产业创新，以产业升级构筑竞争优势、筑牢安全底线的鲜明信号。

当今世界，国际环境日趋复杂，全球产业链供应链面临冲击，传统国际循环弱化。只有立足自身，充分发挥国内超大规模市场优势，才能塑造我国竞争新优势。

在改革开放中增强动力与底气——

第六届中国国际进口博览会按年计意向成交金额达784.1亿美元，创历届新高；中欧班列累计开行已达8.1万列，行程超过7亿公里……一个个数字折射出我国扩大高水平对外开放的生动实践。

加快全国统一大市场建设、谋划新一轮财税体制改革、抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地……全面深化改革开放的一系列部署，着力畅通国内国际双循环，为高质量发展注入强大动力。

在危机中育先机，于变局中开新局。

新时代的壮阔征程上，面对前所未有的机遇和挑战，统筹高质量发展和高水平安全，实现二者动态平衡、相得益彰，我们必将不断破解经济发展中的难题，开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化的崭新篇章。

（原标题：新华述评 | 必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之四）

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