全国首创！这项合作何以让湖南出海、海南出彩？

湘伴 2023-12-19 11:22:52

18日上午，与湖南相隔千里的海南省东方市，一阵欢呼声从湘琼先进制造业共建产业园传出。

园区内的三一湘琼（海南）智造产业园项目土方开挖全面完成，即将进入地面主体结构施工阶段。

当天，湘琼先进制造业共建产业园两省联合指挥部发布好消息：湘琼先进制造业共建产业园首批3个项目正加快建设，将于明年投产。

12月1日，海南省东方市，俯瞰正在建设中的湘琼先进制造业共建产业园。湖南日报全媒体记者辜鹏博摄

今年是改革开放45周年，也是自贸试验区建设十周年。作为全国首个自由贸易试验区和自由贸易试验港合作共建产业园，湘琼先进制造业共建产业园的建设，正在见证深化改革开放为经济发展注入的澎湃活力。

全国首个，有何特色？

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湖南与海南，时下正面临共同的新机遇，担负起各自的新使命。

建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。

2020年9月，习近平总书记来湘考察，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。同月，湖南自由贸易试验区正式获批。

今年8月，湖南省委十二届四次全会决议明确提出，滚动实施改革开放高地标志性工程。其中，对接融入海南自由贸易港建设，深化湘琼合作，加快建设湘琼先进制造业共建产业园，正是题中之义。

这是湖南对接融入国家重大战略的新路径。

当前，海南自贸港建设正蓬勃兴起、成型起势，2025年全岛封关运作进入倒计时。

此时强化与自贸港合作，正是湖南抢占先机、利用自贸港资源，推动建设内陆地区改革开放高地的大好时机。

这是推动先进制造业全球化发展的新窗口。

先进制造业领域，湖南优势在产业，海南优势在开放。

湖南推动先进制造业实现全球化发展，势必要最大化发挥出湘琼各自优势。

深化湘琼合作，正是做好了产业优势与政策优势相结合的文章。

这是建设更高水平自贸试验区的新探索。

在目前全国获批的22个自贸试验区中，海南自贸港有着特殊地位——它承担着建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港独一无二的使命，承担着我国新时期进一步深化对外开放、深度融入全国发展的重要任务。

深化湘琼合作，意味着湖南在大力推进自贸试验区建设时，能更好借鉴海南自贸港制度集成创新的先行先试经验成果。

湘琼合作，如何共赢？

12月1日，海南省东方市八所港。该港口是国家一类开放口岸，可通航29个国家和地区，是我国与东南亚、非洲等地区通航的重要枢纽港口。湖南日报全媒体记者辜鹏博摄

取双方之长。

东方市，位于海南最西边。

湘琼先进制造业共建产业园，位于东方临港产业园。

紧邻该园区的八所港，距越南247公里，可通航29个国家和地区，是我国与东南亚、非洲等地区通航的重要枢纽港口。

园区距环岛高速互通仅4公里；距高铁东方站8公里；21公里外，还有即将开建的东方机场。

未来，自来水和天然气管道就在国道西侧，2座220千伏变电站满足企业用电需求，还有3个港区满足企业物流需求，配套设施相当完善。

东方市商务局副局长吴衍阳介绍，东方临港产业园正大力发展先进制造业和低碳环保产业，打造千亿级临港产业园。

而先进制造业，正是湖南的看家本领。

2023全球工程机械制造商50强榜单，长沙独占5席；

长沙工程机械产业集群成为全国首批国家级先进制造业集群；

2022年，湖南工程机械产业营收2049亿元，占全国工程机械行业营收的24.1%，连续13年居全国首位。

两省创新采用“共建共管”运行模式，由湖南自贸试验区长沙片区和海南省东方市共同建设管理湘琼先进制造业共建产业园，正是取湖南与海南之长的生动实践。

11月30日，湖南企业家在海南综合保税区考察。湖南日报全媒体记者辜鹏博摄

解企业之需。

当前，全球制造业和产业链供应链格局朝着区域化、本土化、数字化、智能化等方向加速调整和重塑。

湖南自贸试验区长沙片区管委会主任谭浩然介绍，随着绿色低碳转型成为工程机械行业发展的刚性需求和必然趋势，进入“存量时代”的工程机械再制造，持续吸引着头部工程机械企业的目光。

以三一集团、中联重科为代表的湖南工程机械企业，在海外市场实现爆发式增长，现正不断拓展国际合作的广度和深度，开拓以东盟为代表的新兴市场。

海南离湖南远，但离国际近。

东方市与东盟主要国家越南，更是隔海相望。

今年8月20日，湘琼先进制造业共建产业园首批3个项目集中开工，总投资约17亿元。

其中，三一集团、中联重科将建设面向全球的工程机械再制造维修中心和轻组装工厂；湘科集团将建设特种装备科创基地。

3个项目从选址、签约、拿地到开工仅用了3个月，刷新跨省“飞地产业园”建设速度纪录。

在这里，可以构建面向东南亚、中东等重点海外市场的“前店后厂”模式，有效解决湘企进口成本高、出口时效低的痛点。

8月20日，湘琼先进制造业共建产业园开工现场。图源网络

抢发展之机。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自由贸易港确定了以“零关税、低税率”为主要特征的自由贸易港税收政策制度体系。

零关税，即2025年全岛封关运作前，企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇等都是“零关税”。原产于海南或含进口料件加工增值超过30％的货物进入内地则免征进口关税。

低税率，简而言之就是“两个15%”所得税政策。

即，2025年前，对注册在海南、实质运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。假如某企业每年税前利润为1个亿，那么该企业可以每年节省约1千万元的税负。