海南公开征求意见 推动民营经济高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超）11月15日，记者获悉，近日，为推动海南省民营经济高质量发展，在开展深入调研、充分听取意见的基础上，海南省发展改革委研究形成了《海南省推动民营经济高质量发展行动方案（2024-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。

在进一步破除市场准入壁垒方面，《征求意见稿》计划在2024年底前推动出台海南自由贸易港放宽市场准入第二批特别措施，将围绕南繁、深海、航天、大健康、数字经济等优势特色产业领域，破除市场准入、体制机制、政策制度障碍，打通全产业发展链条；健全市场准入壁垒投诉和处理回应机制，建立准入壁垒线索发现、认定、处置、反馈全流程办理机制，加强政府内部监督，纠错纠偏不公平竞争问题，支持企业通过行政复议、行政诉讼等途径维护公平竞争权益。

此外，将在2025年底前，联合相关部门，完善公平竞争审查制度，重点清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场的政策，制定出台公平竞争审查动态清理办法。探索在政府采购、国有企业、知识产权、环境等领域制定符合自由贸易港发展要求的公平竞争制度。同时，将支持中小企业积极参加政府采购。完善政府采购政策执行管理制度，在政府采购范围、采购方式、供应商条件等方面平等对待中小企业等所有经济主体；还要开展工程建设招标投标突出问题专项治理，重点治理领导干部违规插手干预工程、串通投标、招标代理机构违法犯罪、违规借用资质、非法转包和违法分包等问题。全面推行“机器管招投标”。

在进一步完善社会信用激励约束机制方面，将全面推行“审管法信”一体联动制度，研究制定规范性政策文件，畅通涉企审批、监管、执法、信用全过程全链条闭环运行管理，规范行政检查，持续拓展“信用+”应用场景，实现重点行业领域信用监管全覆盖。不得对不同所有制设置或者采用不同的信用评价指标。并且还将出台政务诚信评价办法和指标体系，每季度对市县政府和重点部门开展政务诚信评价通报，纳入营商环境年度考核评定。建立政府失信线索归集渠道和认定程序、政府失信责任追溯和承担机制。通过营商环境受理平台归集线索，建立受理、认定、整改、联合惩戒、信用修复、依法补偿全流程工作链条。

在进一步优化涉企服务方面，制定全省统一、具有自贸港特色的政务服务事项操作规程地方标准（规范），禁止没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。将全面规范涉企收费行为，完善政府定价的涉企收费清单制度，动态调整《海南省政府定价的经营服务性收费目录清单》，持续开展好涉企收费“护航”专项整治行动。

在金融支持方面，《征求意见稿》提出将研究设立海南省企业应急续贷基金，支持国有企业设立企业应急续贷基金，向生产经营正常、信用状况良好但暂时遇到资金困难的企业提供融资。

值得一提的是在进一步依法保护民营企业产权和企业家权益方面，《征求意见稿》提出要出台《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产的工作指引（试行）》，将集中清理一批涉及民营企业或者民营企业家合法权益以及民营企业财产被查封、扣押、冻结久拖不结的案件，细化完善查封、扣押、冻结操作规程，统一全省人民法院立案服务标准，对变相不立案“零容忍”。并且要严厉打击侵犯知识产权行为，开展全省知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，对依法认定的故意侵犯知识产权行为，依法将相应失信主体列入严重失信名单。

记者了解到此次《征求意见稿》的意见征求时间为2023年11月13日至11月22日，有关单位和社会各界人士提出的意见建议可通过邮件以及电话方式进行反馈，联系电话：0898-65331802；邮箱：tgc_fgw@hainan.gov.cn。

【责任编辑：陈显璋】

【内容审核：孙令卫】

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