海南开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）9月12日，记者了解到，海南省市场监督管理局会同省教育厅、省民政厅、省卫生健康委员会、省机关事务管理局等相关部门联合开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，到2023年年底结束，分为全面排查隐患、开展集中整治、做好总结评估3个阶段。
加强从业人员食品安全培训考核，培训考核率达100%
据介绍，整治范围为全省学校、医院、养老院、机关等集中用餐单位食堂及其承包经营企业。通过专项治理行动，摸清弄准全省集中用餐单位情况，全面深入排查食品安全风险隐患，进一步压实各企业（单位）食品安全主体责任、属地管理责任、主管部门责任、监管部门责任，着力解决集中用餐单位食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不卫生等突出问题，推动集中用餐单位及其承包经营企业管理明显规范，从业人员食品安全意识明显增强，环境卫生明显改善，逐步建立长效制度机制，不断提升集中用餐单位食品安全水平，严防食品安全事件发生。
我省将严格落实企业（单位）主体责任。市场监管部门和相关主管部门将督促集中用餐单位及其食堂承包经营企业建立健全人员管理、进货查验、加工操作、食品留样、信息公开等各项食品安全管理制度，制定《食品安全风险管控清单》《食品安全总监职责》《食品安全员守则》；依法依规设立食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员，设置率达100%；严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，执行率达100%；加强从业人员食品安全培训考核，培训考核率达100%。
对检查中发现这些违法违规行为，一律从速从严从重处罚
据悉，我省将全面加强监管执法。一是严把许可准入关。加强学校、医院、养老院、机关等集中用餐单位分类统计、动态管理。严格食品经营许可管理，重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、环境卫生等项目审查和现场核查。对新获得食品经营许可证的单位食堂，必须在获证后3个月内对其开展一次监督检查。省、市（县）市场监管部门加强对许可工作质量的监督管理，开展随机抽查，抽查比例不得低于新获证单位食堂数量的5%。
二是严格环境卫生和过程监管。针对通风、防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻等设备设施，库房、操作间、分餐间等关键场地场所，严格按照检查频次、监督检查操作指南等要求，加大检查力度，着力解决餐饮环境脏乱差问题。针对晨检、食物储存、餐饮具清洗消毒、加工操作、食品留样、剩余食品处置等重点环节，对照《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）和《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，重点检查索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品留样等制度落实情况。对发现的问题建立问题清单，督促限期全部整改。
三是严管承包经营行为。重点排查承包经营企业以及承包经营的食堂是否取得相应经营资质，是否依法签订承包经营合同，是否落实食品安全管理制度并履行食品安全责任，是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营。
此外，严惩违法违规行为。建立健全集中用餐单位食堂食品安全问题发现机制，畅通投诉举报渠道，发挥“食堂吹哨人”监督作用，鼓励消费者和学生家长“随手拍”，对提供重大违法行为线索的，按规定给予相应奖励。对检查中发现集中用餐单位食堂及其承包经营企业存在经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官形状异常食品等违法违规行为的，一律从速从严从重处罚，对主要负责人顶格处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关，结案后一律依法依规公开曝光。
对未实现“明厨亮灶”的集中用餐单位食堂加大监督检查力度和频次
记者了解到，我省将切实加强行业管理。一是严抓日常管理。学校、医院、养老院、机关等集中用餐单位主管部门每年必须对管理的集中用餐单位进行全覆盖检查，指导和督促其建立健全食品安全相关管理制度，将强化集中用餐单位食堂食品安全作为落实行业安全风险防控职责的重要内容，加强评价考核；指导、监督集中用餐单位加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除隐患，积极协助食品安全监管部门开展工作；对发生食品安全事故擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的，给予集中用餐单位食品安全的相关工作人员、相关负责人警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
二是严格招投标管理。建立完善承包经营食堂的招投标程序，规范招标组织要求，加强招标过程监督，及时公示中标企业名单。指导集中用餐单位制定承包经营企业的评价和退出管理要求，加强对承包方的监督，定期考核评价，及时更换不符合要求的承包经营企业。
三是分类推行“明厨亮灶”。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%；医疗机构、养老院、机关（用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上）等各类食堂“明厨亮灶”覆盖率达到80%。鼓励运用互联网等信息化手段进行可视化监督，其中，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到80%，医疗机构、养老院、机关（用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上）等各类食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率力争达到60%。市场监管部门对未实现“明厨亮灶”的集中用餐单位食堂加大监督检查力度和频次。
此外，压紧压实属地包保责任。指导各级包保干部严格对照任务清单，开展实地包保督导，对开学季等重点时段，以及用餐人数较多、风险等级较高的食堂加大督导频次，发现问题督促食堂立行立改，并及时通报属地监管部门，形成工作闭环，实现包保覆盖率、督导完成率、问题整改率分别达到100%。
据悉，我省还将建立健全长效机制，细化完善配套制度，健全督查考核和问责机制，创新工作方式方法。充分发挥食品安全责任保险的防控风险作用，重点推动学校、医院、养老院、机关等单位食堂参保食品安全责任保险。建立反食物浪费制度，运用信息化手段、大数据分析、餐饮食品营养标示等创新方式方法，加强集中用餐单位全流程、精细化管理，减少油、盐、糖的使用，避免采购、储存、烹饪、配餐、供餐各环节食物浪费。
【责任编辑：陈丽洁】
【内容审核：符 坚】
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