海口港海关免税品监管一科副科长​蔡明慧：“拼命三郎”勇担打私主力军

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 张艺 通讯员 王婷）经过12年的发展，离岛免税购物已逐渐成为海南的一张“金字招牌”。尤其是2020年7月离岛免税新政实施以来，业务蓬勃发展迅猛，但随之而来的“套代购”风险也逐步显现。海口海关所属海口港海关免税品监管一科副科长蔡明慧，从2020年起，一直扎根在打击离岛免税“套代购”执法一线，当好“螺丝钉”，争做业务“排头兵”。

“拼命三郎”坚守一线

“海港渠道上半夜旅客提货比较集中，下半夜就比较难熬，老同志得去休息，我年轻，扛得住。”作为副科长，蔡明慧以新海港为主战场，主动担当，是科室公认的“拼命三郎”。

2023年8月31日，蔡明慧正在向中免（海口）国际免税城员工开展离岛免税“套代购”普法宣讲。

新海港港区很大，共有18个泊位，有的旅客提货后不想离岛，伺机逃离海关监管区。蔡明慧在与“回流”旅客“斗智斗勇”的过程中，练就了一双“千里眼”：常能在监控视频上找到“漏网之鱼”。

三年来，蔡明慧完成了7个科室工作流程和4份离岛免税业务作业指导书、近百次的业务培训……她从规章制度着手，不断提升离岛免税正面监管效能。2020年至今，她带领科室的同事们，累计查发各类“回流”事件1700人次。

2022年3月17日，她在例行监控时发现多名旅客将免税品集中到一辆商务车后登轮，而车辆却运载着免税品向其他泊位驶去。从以往的打私经验看，这很可能是“套代购”走私团伙利用“人货分离”走私。

“事件紧急，只能干了再说！”蔡明慧告诉自己。

蔡明慧一面联系新海港调度室协调延时发船，一面驱车直奔码头。在发现嫌疑车辆已登船后，她和同事冲进船舱，穿过排着长队的大货车，在船舱最深处找到了嫌疑车辆，带回了全部所涉免税品。

2023年8月，蔡明慧正在办理离岛免税“套代购”行政快办案件。

据悉，这是海关总署下发《海关总署关于快速办理案件有关事项的公告》后，海口海关首次运用行政案件快办程序办理的离岛免税品“套代购”案件。今年1月至7月，依托“关警联合执法”机制，她所在科室共办理“简快案件”441宗，有效遏制了新海港离岛免税“套代购”走私势头。

靠前服务，急难险重突击队

去年10月，蔡明慧所在的科室接到一项重要任务：为全球最大单体免税店——中免（海口）国际免税城的开业筹备海关监管事宜。

时间紧任务重，蔡明慧作为承担该项任务的科室负责人和专家组成员，带头提前入驻，提供7×24小时驻场咨询指导，对接企业讲解离岛免税政策规定，积极跟进海关验收准备工作，指导完成视频监控系统建设，确保场所布局及硬件配套设施符合海关监管要求。

据统计，海口国际免税城开业至今年8月底，海关共监管销售离岛免税品706万件，金额约59亿元，购买人次105万人。

微笑服务，温情普法先行者

熟悉蔡明慧的港口工作人员常说：“她是我们微笑服务的榜样，宣传海关政策的时候，常把我们的业务咨询都一并给旅客解答清楚了。”

作为一名党员和一线执法者，蔡明慧积极践行新时代“枫桥经验”，总结了一套行之有效的执法劝解方式，用有温度的执法让群众理解、配合海关工作。

有一件事情让港口工作人员记忆犹新。

今年2月25日凌晨2时，一批超过60人的游客团蜂拥到离岛免税品提货点提货，具有明显的“水客”特征。蔡明慧第一时间奔赴现场，但通过现场观察和攀谈发现，这一行人大多是农村务工人员，普遍年龄偏大且生活困难，在不知晓“套代购”是违法行为的情况下，被哄骗“帮忙背货过海”赚点生活费。

对此，蔡明慧决定先沟通，直到当天凌晨4点多，长达2个小时的耐心劝解及政策宣贯，68名“水客”全部主动申请退货，涉及免税品2063件，货值约80万元，退货人数创海口海关单次之最。

“有了这次经历，我更加明白执法之余，要多些温暖，我们是执法者，更是普法者。”蔡明慧说。2022年以来，蔡明慧带领团队通过开展反走私普法宣传，共劝阻涉嫌参与“套代购”人员705名，办理退货1.6万件、货值956万元。

【责任编辑：陈显璋】

【内容审核：符　坚】

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