《海南省实施扩大内需战略近期行动方案及2035年远景目标》发布

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超）8月16日，海南省发展和改革委员会印发了《海南省实施扩大内需战略近期行动方案及2035年远景目标》（以下简称“《远景目标》”）。《远景目标》提出，海南将在“十四五”期间积极实施扩大内需战略，把扩大内需摆在推进自由贸易港建设的重要位置，从加快推进自由贸易港建设、精心打造国际旅游消费中心、持续深入开展投资新政、着力推动供给侧高质量发展、促进城乡区域协调融合发展、探索推动共同富裕海南路径等6个方面充分发挥内需的支撑作用，带动内外需协同发展，为海南建设中国特色自由贸易港提供坚实支撑。

《远景目标》指出，展望2035年，我省实施扩大内需战略的远景目标是：自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，国际影响力和辐射作用更加凸显，参与全球经济合作和竞争新优势持续增强；建成具有全球影响力的旅游消费目的地，投资规模和质效显著提高，内需体系更加完善；建成开放型生态型创新型产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；高标准市场体系更加健全，现代流通体系基本建成，营商环境跻身全球前列，成为我国开放型经济新高地；经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，中等收入群体明显扩大，基本公共服务实现均等化，全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

在加快推进自由贸易港建设方面，《远景目标》提出要全力推进自由贸易港建设“一号工程”，要开启封关运作大会战，高标准推进“二线口岸”基础设施和查验设施、信息化监管平台、反走私综合执法站等建设，确保2023年底前基本达到封关硬件条件；要加快发展高水平开放型经济，大力促进贸易自由便利，推动制定自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。推动“零关税”清单动态调整，推动研究制定海南自由贸易港进口征税商品目录；要着力提升投资自由便利度，建立以负面清单管理模式为核心的投资开放体系，持续推动优化市场准入特别管理措施和外商投资准入负面清单，优化负面清单管理配套措施，落实并完善准入前国民待遇；要积极打造“一带一路”战略支点，先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，力争在土地、低碳、服务业开放等领域破题。

在精心打造国际旅游消费中心方面，要做好“三篇境外消费回流文章”，提升离岛免税购物金字招牌，实施“即购即提”“担保即提”等系列离岛免税购物政策，统筹加强离岛免税商品提货渠道建设，对标国际一流水平不断提升购物体验，举办离岛免税购物节等多样化宣传促销活动，支持“免税+文体活动”“免税+航空”“免税+酒店”“免税+景区”等深度融合；要打造医疗消费回流重要目的地，充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药械使用，临床真实世界数据应用等核心政策效能，持续推动医疗技术、药品和设备与国际先进水平“三同步”；要创建全域旅游示范省，构建全域旅游发展新格局，支持海口经济圈大力发展免税购物旅游、会展旅游和城市休闲旅游，建设北部湾旅游消费城市集群；要释放出行消费潜力，持续全面放开购买新能源汽车限制，持续实施新能源汽车推广政策，加强充电配套设施建设，落实新建小区充电桩配建要求，确保全省车桩比不高于2.5：1，延续放宽购买普通小客车限购政策，给予相关车辆延长通行时间、扩大通行范围便利；要积极培育发展文体消费，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区提质扩容。支持各市县吸引社会力量创设非国有博物馆。

在持续深入开展投资新政方面，要强化有效投资增长内生动力，健全重大项目谋划推进机制，充分发挥省重大项目领导小组作用，统筹全省项目谋划储备和推进落地，统筹指导重大项目招商工作，协调解决重大项目落地问题；要优化升级基础设施“五网”，持续加强新型基础设施建设，到2023年底全省移动网络IPv6流量占比超过50%，90%的行政村覆盖5G网络，并具备千兆光纤网络接入能力，推动交通基础设施扩容提质，加快G98环岛高速公路大三亚段和海口段扩容工程、洋浦疏港高速公路、环热带雨林国家公园旅游公路、湛海高铁、马村港三期项目建设，推动美兰机场三期扩建、三亚新机场等项目前期工作取得实质性进展；要完善公共服务硬件条件，实施教育提质扩容工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，到2025年力争实现公办园在园幼儿占比55%。

在着力推动供给侧高质量发展方面，要加快现代物流业发展步伐，支持海口市建设新海陆岛物流园区起步区，建成自由贸易港货物运输交易服务运营平台，分别在海口市、三亚市、洋浦经济开发区创建商贸型、空港型、港口型国家物流枢纽；要促进会展业发展、拓展现代服务业新空间，完善总部企业认定管理办法和省对市县发展总部经济奖励，支持各市县根据实际制定总部经济发展政策，培育壮大总部企业，加快建设国际设计岛，形成“双核驱动，多点支撑”的设计产业空间布局，2023年全省设计产业总产出达到110亿元，到2025年设计产业总产出达到150亿元；要全力构建现代流通体系，完善全省农产品批发市场体系，加快儋州、琼中农产品批发市场建设运营；要着力打造国内一流营商环境，将营商环境建设作为各级各部门的“一把手”工程。

在促进城乡区域协调融合发展方面，深入实施乡村建设行动，开展乡村建设质量提升行动，引导村庄科学布局、合理建设，持续完善乡村“五网”基础设施，加快生活垃圾分类屋（亭）建设，2023年底前全省行政村垃圾分类屋（亭）覆盖率达到50%，扎实推进厕所革命，2023年完成改厕不少于2.2万座；全力打造“三极一带一区”，强化“三极”引领带动示范作用，支持海口经济圈打造自由贸易港核心引领区，三亚经济圈打造自由贸易港科创高地和国际旅游胜地，儋洋经济圈不断提高环新英湾地区城市承载能力和服务水平、打造自由贸易港“港产城科”融合发展先行示范区。

在探索推动共同富裕海南路径方面，提高劳动报酬初次分配比重，完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，逐步上调最低工资标准，持续开展“零欠薪市县”三年行动，实施“制度全覆盖”专项行动，督促在建项目落实“八项制度”，从源头上根治欠薪问题，全面推动省属国有企业建立健全全员绩效考核机制，以工资总额预算为抓手，引导职工工资性收入随企业经济效益增长；扩大中等收入群体规模，实施中等收入群体培育壮大行动，着重做好应届毕业生、农民工和退役军人就业工作，持续提高高校毕业生毕业去向落实率和留琼率，以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向，实施高质量农民工培育计划；发挥财税社保政策功能，持续优化财政支出结构，做好基本民生支出保障，完善转移支付制度，加大对财政困难地区的支持力度。

【责任编辑：陈显璋】

【内容审核：孙令卫】

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