“一窗通办、同时发证”！外籍人才来琼工作有了“快车道”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 孙鑫 摄影报道）人员进出自由便利是自由贸易港高水平开放的重要标志之一。在省公安厅出入境管理局签证科办公室里，科长李晓光正和同事们就如何帮助海南自由贸易港更好引进外籍人才展开热烈讨论。

回忆到帮助企业外籍人才入境，李晓光表示，2022年3月，中国海洋石油集团有限公司海南分公司（以下简称海南分公司）人员向海口公安出入境管理部门反映，陵水251项目将于今年8月份开工，计划采用中集来福士海洋工程有限公司名下的蓝鲸号进行作业，蓝鲸号需要配备大量的外籍专家进行五年特检过程管控和技术支持。因海南分公司目前暂不具备为外籍人员签发工作准证的条件，将由湛江分公司为该部分外籍人员办理工作准证，希望后期能跨省就近在海口办理工作类居留许可。

根据相关规定，此类人员工作类居留许可需在工作准证签发地办理。针对企业诉求，省公安厅出入境管理局秉持服务重点企业的理念，第一时间与国家移民管理局请示沟通，同意由海南分公司出函后，即可在我省公安出入境管理部门就近办理工作类居留许可。

随后，该公司表示前期反映的问题已解决，海南分公司已具备为外籍人员办理工作准证的资质，但目前该20名外籍专家均未按规定持Z字签证入境，而是持M字签证入境，目前正在办理工作准证，希望能直接为20名专家办理工作类居留许可。在了解企业诉求后，省公安厅出入境管理局第一时间与国家移民管理局请示沟通，同意对其外籍专家无需换持Z签证，只要办理工作准证后可直接办理工作类居留许可，最终，为其20余名工作人员高效办理了工作类居留许可。

据李晓光介绍，海南自贸港建设加快推进，国内外客商纷至沓来，随着外资企业数量不断增多，来琼境外人员也随之增多。为解决在琼工作外国人办理“两证”需“来回跑、多头跑、多次等待”的问题，省公安厅出入境管理局签证科经与省外国专家局协商，先后推出外国人工作、居留联审联检政务服务模式；“一窗通办、同时发证”模式，并在海口市民游客中心和三亚崖州湾科技城窗口进行试点。

近年来，省公安厅出入境管理局与省外国专家局共同研究制定了《外国人工作许可证、居留许可“一窗通办，同时发证”工作流程》，从具体操作步骤、证件有效期沟通协调机制等方面予以规定，还明确将外国人工作许可和居留许可受理窗口整合为外国人工作居留综合服务窗口，申请人通过全国系统提交“两证”申请材料后，由公安机关在服务窗口审核“两证”申请材料原件、最后由公安机关制作“两证”后在窗口一次性发放给申请人。

解决了长期以来我省外国人“两证”业务独立分散，以及外专部门在工作许可受理权限、受理窗口数量、工作人员数量与公安部门存在较大差距等问题，促进了业务高度融合，提升了在琼工作外国人的满意度，还为下步我省在全国创新性推出“一窗通办、两证合一”奠定坚实的基础。

据了解，试点以来已受到外籍人员一致好评，取得初步成效。并下发通知，将外国人“两证”的“一窗通办、同时发证”模式正式复制推广给全省。

下一步，省公安厅出入境管理局与省外国专家局还将继续打造两证优化3.0版，即“一窗通办、两证合一”模式。加快推进海南自贸港外国人工作管理服务信息系统建设，密切跟进全省“一窗通办，同时发证”推进的情况，及时解决推进工作中出现的问题，确保业务高度融合、流程高效运转；组织全省公安出入境管理部门和外专部门加强业务交叉学习、互相指导，确保熟练掌握工作许可和居留许可受理、审核和审批流程和制度规范；高效部署推动，确保在全国率先推出“一窗通办、两证合一”制度创新。

【责任编辑：冯杨洪】

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