乐东县与海垦控股集团签订垦地融合战略合作框架协议 

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 陈韬 通讯员 尹建军）7月3日上午，乐东黎族自治县与海南省农垦投资控股集团有限公司在海南省自然资源和规划厅举办乐东县“垦地融合”全域土地综合整治项目战略合作框架协议签约仪式。

海南省国有资产监督管理委员会党委书记、主任马咏华，海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长李东屿，副厅长邱烈飞，乐东黎族自治县委书记孙世文，副书记、县长黄文聪，海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记包洪文、副总经理潘辉出席签约仪式。

签约仪式由李东屿、孙世文、马咏华、包洪文现场证签，黄文聪、潘辉分别代表乐东黎族自治县政府、海南省农垦投资控股集团有限公司签订合作框架协议。

此次双方的合作，将以全域土地综合整治为抓手，以“垦地融合”为动力，统筹实施集中连片造大田、农垦土地资本化、新农场建设、垦区民生改善等关键项目，谋划实施一批产业发展组团，助力乐东和海垦集团产业转型升级，为加快实现高质量发展作出更大贡献，实现乡村振兴、产业兴旺、居民增收。

马咏华表示，以全域土地综合整治作为垦地融合工作突破口非常好，双方已经建立起一种有效有力的合作机制，真举措要真见效，要让群众真正得益；农垦姓农，长期来看农垦要着力成为兴农、惠农的主力军，通过规模化生产带动周围农村发展，谋划农业乡村旅游，为乡村振兴作贡献。

李东屿表示，实施“垦地融合”全域土地综合整治工作意义重大，是落实省委、省政府关于推动“垦地融合”战略部署，是统筹推进全省耕地保护和农垦改革发展的重大举措；乐东全域项目可行可为、大有作为，要充分运用好土地资产化资本化、全域土地综合整治专项债等政策工具，着力解决“钱从哪来”“地往哪去”“人往哪走”“水往哪流”“整治后谁来管护运营”“产业如何导入”“乡愁何处寄托”“灾害如何防治”等八大问题。海南省自然资源和规划厅将在规划、用地、制度集成创新等方面提供支持、指导和服务，为“垦地融合”发展做好规划和资源要素保障。

孙世文表示，垦地融合全域土地综合整治试点工作是落实冯飞书记调研乐东时对垦地融合“后半篇文章”指示要求的具体行动。垦区对乐东发展的重要性毋庸置疑，未来垦地双方将从垦地融合发展与乐东产业转型升级的大局考虑编制全域土地试点方案与详细规划，以一体化思维深入推动垦地在空间规划、土地利用、公共基础设施建设、产业发展等方面融合发展，落实“民生改善+土地盘活+产业兴旺”工作思路，在融人员、融土地、融资产上下苦功夫，在合产业、合基础设施、合民生保障上发力，努力实现垦地发展“三融三合”，以产业融合发展促垦区群众共同富裕，让垦区群众真正享受到垦地融合改革红利。

包洪文表示，在乐东实施“垦地融合”全域土地综合整治及民生改善工作是落实中央指导组和省委、省政府关于“持续深化海南农垦改革、推进农垦高质量发展”主题教育的重要举措，也是落实“非农化”“非粮化”整改、推动乐东和农垦产业融合协同发展、服务乡村振兴的重要抓手，双方必须要协同推进，着力写好垦地融合的“后半篇文章”。

本项目以先行先试、探索起步为原则，实施范围为千家镇与抱由镇垦区+抱邱村、红水村两个行政村。将通过深入调查、全盘规划、审慎推进的方式，充分摸清乐东农垦场部及连队现状，深度调研群众诉求，从垦地融合发展与产业转型升级的大局考虑编制全域土地试点方案与详细规划，以一体化思维深入推动垦地在空间规划、土地利用、公共基础设施建设、产业发展等方面融合发展；着力做好耕地垦造、非粮化整改、建设用地增减挂钩、民生服务均等化等工作；先行先试，逐步推进，充分尊重群众个人意愿、着力解决好困难群众的生活问题。

为促成深度融合、保障项目顺利开展，垦地双方组建工作领导小组及若干专班，建立融合共赢的工作机制，并由乐东黎族自治县下属国有企业与海南省农垦投资控股集团有限公司下属企业共同组建垦地融合平台公司，负责依法依规实施全域土地综合整治项目及后续产业项目招商引资或投资建设工作。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：林思冰】

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