市民状告市政府，副市长出庭应诉

5月29日，杭州开庭的一起“民告官”案件，引来众人“围观”。

杭州中院二审一起行政诉讼案。被告席上，坐着杭州市副市长宦金元。前来旁听的，有杭州市政府各部门负责人、县(区、市)分管领导、人大代表、政协委员等200余人。

这次，为什么有市领导出庭应诉?这类案件，为什么总是引来这么多人“围观”?

当天案件的争议点，原本是一件小事。徐某某因为私设暗管排放水污染物，2021年6月被杭州市生态环境局行政处罚，被责令改正并罚款45万元，同时向他邮寄了行政处罚决定书。

但徐某某一直没有履行。直到2022年1月，杭州市生态环境局发出督促履行义务催告书，徐某某向杭州市政府申请行政复议，表示自己没收到快递。

杭州市政府调查发现，虽快递单上签收的“徐某某”并非他本人所写，但根据送达地址确认书、快递人员投递前的电话确认等情况，根据日常经验可认定文书已送达，于是以超过复议期限为由，驳回了徐某某的行政复议申请。

徐某某诉至上城法院。法院一审认为，杭州市政府的行政复议决定并无不当，驳回徐某某诉讼请求。徐某某不服，上诉到杭州中院。

这次开庭，徐某某表示已认识到此前环境违法行为的危害性，表达了协调意愿。杭州市政府也表示，为实质性解决行政争议，愿意在法院组织下进行协调。

据报道，由于快递签收的一个小细节，相关争议却不断放大，最终酿成行政诉讼。对此，分管生态环境及行政复议工作的杭州市副市长宦金元在庭审中表示，行政机关要充分树立“群众利益无小事”的理念和执法工作“细节决定成败”的意识，进一步严格执法，防范行政执法风险，提升依法行政的水平，维护群众的合法权益，从源头减少矛盾纠纷。他同时呼吁，维护生态环境发展需要全社会的共同努力，全社会要增强生态环境保护的意识。从事生产加工的企业或个人更要严格落实污染防治责任，提升意识、加强管理、依法排污。同时他代表市政府表示，为避免程序空转，实质化解行政争议，希望合议庭组织开展行政争议协调化解工作。

上诉人徐某某在庭上表示，作为杭州人，非常热爱自己的家乡，之前因为法律意识淡薄，在施工过程中损害了环境。通过一段时间的学习并亲身参加诉讼，现已深刻认识到自己行为的危害性，希望能在法院的组织下协调解决本案争议。

“行政机关的每一个行政处罚决定都事关群众切身利益，必须严格依法行政，确保实现实体公正和程序正义并重。”该案审判长，杭州市中级人民法院党组书记、代院长陈志君表示，人民法院依法审理环境资源行政案件，既要促进行政机关依法及时履行行政监管职责，纠正违法行政行为，保障行政相对人的合法权益，又要支持行政机关依法查处环境违法行为，维持环保行政行为的效力。

据悉，自2020年7月1日起施行的《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，进一步规范了行政机关负责人出庭应诉活动，明确规定行政机关负责人出庭的相关义务，确保行政机关负责人出庭又出声，保障负责人出庭应诉制度得到有效落实。

（原标题：市民状告市政府，副市长出庭应诉）

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