国际识局：日韩“穿梭外交”迎合美国，难解冰冻三尺之怨

中新网5月8日电 当地时间7日至8日，日本首相岸田文雄访问韩国。此访距离韩国总统尹锡悦访日仅隔52天。这意味着，韩日首脑互访的“穿梭外交”时隔12年后重新启动。

然而，岸田的访韩之旅却在韩国引发多场“反日抗议集会”。韩媒评论称，在“屈辱外交”的批评声中，一次领导人访问难以解决双方分歧。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受中新网采访时表示，鉴于尹锡悦政府对日不断妥协，韩国执政党支持率和国会选情料将承压;再加上韩日关于福岛核污水排海、日本二战时期强征韩国劳工等历史问题仍然存在，两国可能不会如愿“握手言和”，反而将为此付出巨大的政治代价。

时隔12年重启“穿梭外交”

积怨重重难言和

5月7日至8日，岸田此次访韩行程共两天。这是岸田就任首相以来首次访韩，也是日本首相时隔5年再次访韩。

根据日程安排，此次韩日领导人会谈，双方在安保防务合作、高新产业、科技、青年和文化领域合作等展开了讨论。

据彭博社此前披露，尹锡悦还准备了炭火烤肉、韩国米酒和深水炸弹“鸡尾酒”款待岸田，期望以此增进双方感情，建立信赖关系。

尽管这些会谈安排反映出韩日双方渴求达成共识，淡化历史问题，深化双边合作，但陈洋指出，当前韩日关系改善的基础仍较为脆弱，两国还难以彻底做到“握手言和”。他列出了以下几大原因：

首先，新老历史问题不断交织，挑战困难重重。韩日双方虽推进了“二战强征劳工问题”的解决，但双方之间还存在慰安妇、核污水排放、韩日领土纷争等问题。这就仿佛是“按下葫芦浮起瓢”，各种分歧始终横亘于两国之间。

其次，岸田与尹锡悦面临不同的政治环境，有可能会影响韩日关系改善进程。

从日本角度来看，岸田内阁支持率总体上呈现上升态势。据《产经新闻》4月发布的民调显示，岸田内阁支持率为50.7%。加上岸田率领的执政党目前在国会占据多数席位，这意味着岸田在推进对韩关系改善方面，将拥有更多的自主性，不太会受到在野党或社会舆论的影响。

但反观韩国，尹锡悦的支持率仍十分低迷。民调机构韩国盖洛普5月5日调查数据显示，尹锡悦的施政好评率仅为33%，差评率高达57%。

“由于尹锡悦近一段时期在对日、对美方面的做法招致韩国社会不满，这意味着尹锡悦率领的执政党有可能会输掉2024年的国会选举。”陈洋指出，“如此一来，尹锡悦至今为止推动的对日关系改善，将很有可能被在野党占据多数席位的韩国国会所否定，进而导致韩日关系再度陷入低迷。”

配合美国建构“小北约”?

岸田有三大政治考量

此前日媒披露称，岸田原本计划2023年七八月份访问韩国，而时下访韩显然是提前了很多。陈洋认为，岸田选择此时访问韩国，主要有以下三点政治考量：

其一，日本是2023年七国集团(G7)轮值主席国，将于5月19日举行广岛G7领导人峰会。岸田2022年就曾表示，将邀请韩国、印度、澳大利亚等国领导人出席该峰会。因此，他此时访韩可以看作是专程、当面邀请尹锡悦参会。

其二，加速推进韩日关系改善。自韩国政府提出“二战强征劳工问题”解决方案，及尹锡悦3月访日后，舆论一直批评日本政府在推进韩日关系改善问题上，“不够积极”“没有做出有利的回应”。所以，岸田此次访韩也是为了展现日本政府在推进双方关系改善方面的“诚意”。

其三，配合美国的战略部署。韩日均为美国盟友，美国一直希望韩日关系稳定，以推进在东北亚构建“小北约”。稍早前，尹锡悦访问美国，推进韩美同盟进一步深化。而时下，岸田访韩也可看作是迎合美国意志，推进美韩日三边安全关系的稳定，更好地配合美国的战略部署。

引发韩国国内抗议

政府或付出政治代价

虽然韩国政府“使出浑身解数”改善与日本关系，但其国内民众并不买账。

据《韩民族日报》报道，在岸田访韩前夕，韩国民众6日在首尔举行了“反日抗议集会”。集会上，抗议者手举写有“对历史问题道歉赔偿”、“反对日美军事合作”、“反对核污水排海”等标语，要求“中断对日屈辱外交”。

7日下午，岸田与尹锡悦会谈。据日本广播协会(NHK)报道，尹锡悦在会上向岸田表示，“必须摆脱‘如果不清算历史就无法推进未来的合作’这种思维”。这一言论迅速受到韩国网友强烈抨击。有人警告尹锡悦，“忘记过去的民族没有未来”。

尹锡悦在国内是否会为此付出政治代价?陈洋认为，尹锡悦的支持率很有可能继续走低，意味着2027年韩国总统大选很有可能出现政权轮替。

陈洋认为，鉴于尹锡悦自就任以来就开始推进对日关系改善，也就意味着其接下来不大可能突然调整对日外交政策，必将延续当前做法，不是妥协让步，就是“屈辱外交”。如此一来，韩国民众将持续抗议，进而进一步拉低尹锡悦的支持率。

美韩日大搞“小圈子”

“军事同盟”战略难以奏效

针对美韩日三边不断加强安全合作，陈洋认为，三方最初是为了应对“朝鲜威胁”，但从近期一系列互动和相关表态来看，三方正朝着“军事同盟”的方向迈进，并将针对对象从朝鲜逐渐扩大至中国与俄罗斯。换言之，美国正在笼络韩日构建“小北约”。

但陈洋强调，美韩日三方战略目的难以奏效。一方面，韩日之间仍存固有矛盾，这将极大影响美韩日三边安全合作的稳定性。另一方面，和平稳定是地区国家的广泛追求与共识，美国意欲笼络盟友在地区大搞“小圈子”“小团体”注定难以得逞，将遭到地区国家的广泛反对。

陈洋指出，针对此情况，中国应强化与作为地区主要经济体的日本、韩国之间的各领域合作，通过合作的方式来促进彼此间乃至地区的繁荣发展，进而削弱和淡化美韩日三边安全合作的影响力和存在感。

中国外交部发言人汪文斌此前在例行记者会上表示，中方反对个别国家搞封闭排他的“小圈子”，希望韩日关系能够朝着有利于地区和平、稳定与繁荣的方向发展。

（原标题：国际识局：日韩“穿梭外交”迎合美国，难解冰冻三尺之怨）

【责任编辑：蒋　杰】

【内容审核：黎晓帆】