创新性、可复制、可推广！天津：为中国式现代化道路探索出一道基层治理的新路子

治国安邦，重在基层；强基固本，长治久安。“大国基理”网络主题宣传活动日前在天津启动，中央重点新闻网站、理论网站、地方网站记者代表，与专家学者、高校师生一起，分别走进天津、浙江、福建、广西、重庆，深入调研各地如何通过创新基层治理筑牢“中国之治”。

作为调研第一站，连日来，专家学者、记者朋友们深入天津多个区域采访调研，感受天津基层治理的创新实践和服务水平。

“志愿种子”撒满津城 服务群众结“新果”

“这几天的采访，让我印象深刻的点有很多，比如采访到的和平区朝阳里齐大爷，他的那种志愿服务、助人为乐的精神，以及他们邻里之间互帮互助、互敬互爱的动人情谊让我在采访时受到了很大触动。”来自北京的法治网记者刘紫薇说，通过此次实地调研走访，她切实感受到了基层治理中蕴含的源于人民群众，也作用于人民群众的朴素智慧，更深刻地理解了什么是“共建共治共享的社会治理”。

记者刘紫薇所提到的朝阳里社区隶属天津市和平区新兴街，这里常住居民5000多人，注册志愿者就超过了70%。朝阳里社区党委副书记孙晶介绍说，“从1988年开始，在13位老人无私奉献的精神感召下，朝阳里社区志愿服务逐步丰富、细化，不断发展深度和广度，逐渐形成了以‘传、评、帮、乐、建’为路径的新时代文明实践五大路径。社区以志愿者为主体力量，以志愿服务为主体方式，统筹开展各类新时代精神文明创建活动的服务机制，积极传播党的理论思想，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。”

在朝阳里社区党群服务中心里，有一张“新时代文明实践15分钟志愿服务圈”地图，每栋楼上都精细标注了“加号”“爱心”等小标识。哪个坐标有小标识就意味着这栋楼里有医生、老师、党员等专业人士，一旦小区出现情况，志愿者就能第一时间出现，给居民提供帮助。

30多年志愿精神的传承，让朝阳里社区里的每一个人都自觉为文明“代言”，邻里守望相助蔚然成风，也让社区收获了“全国先进基层党组织”“全国退役军人工作模范单位”“全国学雷锋活动示范点”“全国最美志愿者组织”“全国最美志愿服务社区”等诸多荣誉。

不仅是在朝阳里社区，津沽大地上，越来越多的志愿者加入到了奉献服务的队伍中。

“群众在哪里，我们就出现在哪里；群众需要什么，我们就帮什么”。近些年来，河东区二号桥街道福东北里社区成立“红色调解”志愿服务队，与社区党委群策群力，在疫情防控、扶贫助困、疫苗攻坚、创文创卫等重大考验中展现强大的组织力、凝聚力和战斗力。在核酸筛查工作中，“红色调解”志愿者针对居民不理解、有顾虑的情况，耐心细致宣传政策、纾解安抚群众情绪，所有问题在柔声细语中悄然化解。

线下云端发力 基层“智”理为民排忧解难

“自从村里流行起了道德积分制，村容村貌改善了不少，你看，现在咱村子里多干净啊！”静海区台头镇北二堡村村民张新晶说，通过“乡村建设”“人居环境整治”“家庭美德”等积分事项，她积攒了不少分，过几天准备去“电力爱心超市”换些日用品。

村民口中的“道德积分制”是近些年来北二堡村用“新规定”改变“旧思想”的一项举措，该村制定实施《北二堡村积分制实施方案》，涉及爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境整治、家庭美德、公益美德、移风易俗、兴业致富、其他事项共9类，同时积极与支部共建单位国网天津静海供电有限公司对接，通过内部电商平台采购物资，免费捐助物品用于积分奖品兑换，开办“电力爱心超市”，将村民日常生活所需物品纳入积分兑换内容，村民可通过道德银行积分结余到电力爱心超市进行兑换。

用心“智”理，北二堡村不仅村容村貌村风变好了，发展的路子也逐渐宽广了。近年来，北二堡村依托自身发展优势，推动重点项目建设，以康养文旅为核心，综合本地旅游发展的方向及趋势，融入最新的目的地景区的开发理念，邀约国内外的艺术家及设计师，共同创意一座独特的自然村落，同时带动周围村庄，实现“十堡联动”，进而形成主题鲜明的生态产业小镇和功能齐备的旅游度假村。

“接下来，我们要办好‘西瓜节’文娱活动，吸引游人，扩大宣传影响力，提升北二堡村的知名度和旅居康养人流量。”北二堡村党支部副书记刘金奎说道。

基层“智”理，天津还让数字化赋能，在西青区精武镇付村，“党建引领基层治理智慧平台”已经广泛应用，这个平台还通过手机端及时向村民发布通知，让村民了解办事流程、需提前准备的相关材料等，变“群众跑腿”为“信息跑路”，为村民提供便利。

“通过手机端平台，我们能够及时了解村里的各种消息，同时还能在上面点餐，特别方便。”精武镇付村村民赵来云说，村里还为老年人配备了智能腕表，腕表与平台相连，具有一键求救和定位的功能，最大程度保障老人的人身安全。

据介绍，党建引领基层治理智慧平台覆盖了党建引领、垃圾分类、网格管理、养老服务等八大功能。如今，“付村党建引领基层治理智慧平台”已成为基层治理的“中枢系统”，数字乡村治理成效已然显现。

党建“红引擎”带动基层治理新生态

“过去，有些居民习惯在楼道堆放杂物车辆，经常是我们刚清理完，过几天又堆满了。后来，我们直接把红色阵地搬到楼栋里，这既美化了楼门环境，又让社区服务延伸到居民家门口，也让居民在党建引领下自觉维护身边环境。”北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银说。

宝翠花都社区坚持以人民为中心，以居民需求为导向，积极促进社区党建与社区治理的深度融合，探索了“一核多联”社区党建引领基层治理的新路径。

红色楼栋便是其中一项，社区拥有18所集学习、教育、议事、服务于一体楼道微党校，共同与居民制定的小公约350条。“把红色教育与社区治理相结合，让楼栋微党校成为‘家门口党建、家门口服务，家门口文化、家门口协商’的深化和延伸，成为社区党建引领社区治理的多功能平台。”林则银介绍说，经过不断地完善和规范，社区把楼栋微党校真正打造成了社区党组织服务、治理功能以及集党员教育管理、民主协商议事、服务凝聚群众、联系群众感情的平台。

基层治理涵盖广泛，离不开党的坚强有力领导。在蓟州区下营镇郭家沟村，这里充分发挥党员的示范引领作用，引领群众走上了振兴致富路。

“在开拓乡村发展路子时，村里的党员首先发挥了党员的示范带头作用。”郭家沟村党支部书记、村委会主任胡金领说，2003年，他带着村“两委”四处学习找产业，看到外地一些地方农家乐发展得不错，他认为，郭家沟村有着得天独厚的山水资源，发展乡村旅游没准能行。

“要让群众干起来，得有实际效果才行。于是，村两委和党员代表们先干起来，逐渐地，大家伙看见干农家乐能挣上钱，这就跟着做起来了。现在，咱村里的村民腰包鼓起来了，真正成为了有产业、有组织、有岗位、有资产的‘四有’新农民，实现了全村劳动力的充分就业。”胡金领告诉记者，如今的郭家沟已经正式被评为国家4A级旅游景区，这也是全市首个乡村类的国家4A级景区，成为了真正的“蓟北水乡，山中不夜城”。

“通过三天的深入调研，我认为，天津党建引领基层治理具有创新性、探索性和可复制、可推广的特性，以治理创新带到社会的发展，为中国式现代化道路探索出一道基层治理的新路子。”中共中央党校经济学教研部副主任许正中教授说。

许正中教授表示，“党的二十大报告中指出，‘推进以党建引领基层治理’。习近平总书记多次指出，‘过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。’天津不仅是基层治理改革的过程，更是数字化升级的过程。基层治理将党的领导和创新理念相融合。比如，和平区把雷锋精神、志愿者精神和社区建设高度融合；北辰区的‘五常五送’工作方法切实地把老百姓的小事当成大事来对待，这种为人民服务的精神和创新的工作方法非常好。”

许正中教授说道，“在乡村治理中，天津不同社区走出了新的路子，有的充分发挥了党建引领、有的注重市场规律运作，有的实施能人带动作用，能够紧抓城市化发展机遇，推动乡村产业发展，带领村民们共同致富；与此同时，通过运用网格化、信息化、数字化、智能化技术手段赋能基层治理，更快、更近、更便捷地服务人民群众，这样的方法路径同样可圈可点。”

（原标题：创新性、可复制、可推广！天津：为中国式现代化道路探索出一道基层治理的新路子）

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