【大国基理】天津宝翠花都社区：探索“一核多联”社区党建引领基层治理新路径

近年来，天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支坚持以人民为中心，以居民需求为导向，扎实开展“星级社区”创建，坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”民主协商解决社区事务，促进社区党建与社区治理的深度融合，探索出“一核多联”社区党建引领基层治理的新路径。

“一核多联”，建社区治理共同体

宝翠花都社区以有利于精细化管理，有利于治理整合资源、有利于管理责任落实为原则，将辖区内的28栋楼63个楼门科学划分为7大网格，配齐“两长四员”，建强党小组长、楼门长和调解员、治安员、卫生员、监督员管理队伍，选取社区热心公益、有号召力有工作能力的退休老干部老教师担任楼门协管员。

社区每月召开一次“两长四员”例会，充分发挥网格优势，把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理，以此推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，提高服务党员、服务群众的精准化精细化水平。

同时，打造基层治理“全科网格”。建强专兼职相结合的网格员队伍，实行定人、定岗、定责，明确网格员工作任务，做到“一员多能”，实现大事社区联动、小事一格解决，形成社区有网、网中有格、格中有人、人人有责的格局。同时，将党的组织工作触角延伸到社区楼门，辐射到驻区单位、高校、企业及各社会组织，构建“一核多联”的社区治理共同体，画出社区治理同心圆。

探索新方法，从“居住型”到“生活型”转型

社区努力打造“党群和声、家庭和睦、社区和谐、邻里和趣、区域合力”社区发展格局。强化居民生活共同体、文化共同体、情感共同体和利益关系等四个共同体建设，推进居住型社区向生活型社区转型，围绕服务精细化、精准化、规范化服务居民，提炼总结推广了“五常五送”社区工作法，即常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难群众门，排忧解难送爱心；常叩重点人群门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，查防管控送安心；常开休闲文明门，和谐追梦送欢心。“五常五送”被中央文明列入《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，在天津市广泛推广。

社区不断完善社区的治理方式，不断探索服务群众的新方法，总结和提炼了“13579”工作法：一是以人民为中心，三是约法三章、五是五常五送、七是七彩七倡、九是九五工作法。2018年，“13579”工作法获得全国十佳工作法。创造七彩民情图，不同的颜色深浅代表需要关注和帮扶程度的深浅。颜色越深代表需要关注的程度越高，服务的频次越高。党员家庭在民情图里均有党徽标记，体现党建引领。民情图实行动态更新，网格员随时关注社区内居民家庭情况变化。

社区拥有18所集学习、教育、议事、服务于一体楼道微党校，建设了融休闲、娱乐、健身、阅读、餐饮等多功能的居民家门口食堂，发掘社区小名人650人、社区家训家规280条、居民小公约350条。《宝翠春早》、“星期五义务劳动” 、“红色菜篮子”实现特色化品牌化，党员群众共治共建共享“生活定型”社区。“早看窗帘晚看灯”“服务群众马上办”“服务群众要像孝敬父母一样，趁早，不能等”等理念深入人心。

共建共治共享，发挥居民主人翁地位

社区治理离不开每一位居民的支持和参与。健全“小民主”，推行“大公开”。社区通过“睦邻调解工作室”“民情恳谈会”“党员事务听证会”“小名人议事厅”等最大限度调动社区“老、中、青”的积极性，为社区治理增加新鲜血液，提高民主决策质量和水平。发挥社区协商议事委员会和居务监督委员会作用，落实“五议两公开”事务管理工作法，高质量完成巡查整改，通过有效解决楼门口积水严重等居民“急难愁盼”问题，真正实现由社区治理到居民自治转变。建立“群众吹哨，社区、党员、志愿者报到”的问题长效机制和“项目吹哨，成员单位报到”服务群众快速响应机制。

过去小区内毁绿种菜、乱占乱建等不文明现象泛滥，近年来，社区通过宣传教育，提高了居民认识。社区广大居民自发拆除乱圈乱占，并补种上绿色植物。在此基础上，为了让社区广大居民在基层治理中充分发挥主人翁地位，实现共建共治共享，社区党总支通过“包片制”“绿地承包责任制”，鼓励社区居民主动认领绿地，管养社区绿地，在自己分管绿地挂牌，爱护社区一草一木，社区环境得到了明显改善。

此外，“社区‘民情茶馆’是社区为认真贯彻落实党的二十大精神，在基层践行全过程人民民主、社区工作者预约式邀请广大居民聊天喝茶的方式，在社区收集民情、了解民意、合居民群众微心愿的基础上，进行梳理并切实解决群众急难愁盼，是承载居民情绪、交流居民情况、汇聚居民情谊、议事协商的共享会客厅。社区居民和周边居民随时都可以通过线上预约来这里喝茶，快递小哥、货车司机也经常邀约来喝茶、聊天。

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