海南自贸港封关运作着力点何在？中改院这场论坛信息量很大

新华社客户端海口4月13日电 在海南全面深化改革开放五周年及自贸港建设进入封关运作准备关键阶段之际，社会各界对下一步海南自贸港如何纵深推进密切关注。在13日举行的“高水平开放的海南自由贸易港——2025封关运作的重大任务”论坛上，与会嘉宾开展深入研讨。

↑图为论坛现场。

本次论坛由中国（海南）改革发展研究院主办，中国特色自由贸易港研究院、海南改革发展研究基金会承办。来自国内相关部委、高校和科研机构以及马来西亚、新加坡的专家学者共计300余人以线上线下方式参加论坛。

海南省人大常委会原副主任胡光辉在开幕致辞中提出，要推进“两个总部基地”建设取得重要进展，吸引越来越多以总部企业为重点的经营主体落户海南；积极促进琼港在专业服务领域深入合作，提升海南专业服务的国际化水平；加快构建开放型、生态型创新型产业体系，围绕“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，推动经济运行进一步提质增效。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林在开幕式主题演讲中提出，2025年底前启动的封关运作，意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的海关监管特殊区域的转变；意味着海南自由贸易港建设由起步阶段向实质性运作的转变。谋划全岛封关运作，目的是充分发挥海南独特的地缘优势，使之在中国与RCEP其他成员国经贸合作、中国与东盟自由贸易区3.0版的建设中扮演好战略枢纽的重要角色，为打造我国面向太平洋、印度洋的重要开放门户开好头、起好步。

迟福林建议，一是把封关运作的着力点放在“两个总部基地”建设上，构建有吸引力的政策体系。重点在于实现海南自由贸易港政策与RCEP规则的叠加，并以“海南承接+香港服务”的模式促进香港金融服务体系与海南自由贸易港“总部基地”的融合。二是以“促进与粤港澳大湾区联动发展”为重大任务，在“联动发展”中打造中国与东盟全面战略合作的重要枢纽。三是要尽快恢复和加密国际航线，把开辟国际航线，尤其是面向东盟的国际航线作为重点，为封关运作后加快空海国际交通网络体系建设打下重要基础。

↑图为中国（海南）改革发展研究院院长迟福林发言。

与会专家认为，海南自由贸易港要在高水平开放方面走在全国前列。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出，以服务贸易为主导，要以数字贸易为核心体现海南自贸港的特色，并在中国数字贸易发展中发挥引领作用。中国法学会副会长，原国务院法制办副主任甘藏春提出，海南自由贸易港建设既要促进海南的经济发展，更重要的是要在经贸领域的国内法治与涉外法治相统筹的具体普及、改善营商环境的具体路径、国际经贸纠纷的多元化解决机制等方面开展探索。新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满提出，RCEP与CPTPP等更高水平的自由贸易协定相比还有更大差距，需要制定更高水平的RCEP政策，海南可以成为这样的高水平政策高地。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平提出，促进海南自由贸易港高质量封关运作，海南自由贸易港需要在压力测试阶段，通过对接RCEP以及CPTPP等高标准经贸规则开展压力测试。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平指出，海南自由贸易港在我国高水平开放中需要发挥先行区和主力军的作用。全国政协委员、毕马威中国原副主席龚永德指出，海南自由贸易港需要在争议解决、跨境资金流动、高质量发展方面取得重要进展。

与会专家认为，海南自由贸易港要在RCEP区域合作、特别是中国与东盟经贸合作中发挥重要枢纽作用。马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰指出，海南自贸港的服务涵盖面可着眼《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 15国，并在政策制定时兼顾中国-东盟自由贸易区3.0版建设的需求；海南自由贸易港要作为“走出去”“迎进来”的亚太枢纽，抓住RCEP的经济机遇，促进地区合作。中国海洋发展基金会副理事长兼秘书长潘新春提出，海南自由贸易港要打造政策制度交汇点、国内国际需求的交汇点，以“大项目”为切入，打造海南专属“代名词”，多途径、多维度宣传海南自贸港政策优势和建设成果，形成良性循环。中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕建议，在国内循环与国际循环之间建立一个延伸带，在这个延伸带内，国内市场单方面对其开放，贸易投资政策跟国内慢慢打通。海南可以在双循环之间的延伸带建设中起到非常重要的作用。团结香港基金有限公司副总裁兼研究部联席主管水志伟指出，充分发挥香港已有的优势，在金融、医疗健康、旅游、专业服务等领域与海南合作，吸引东南亚企业来海南设立总部。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江建议，推进海南与东盟农产品贸易自由化，加强农产品生产技术交流，共建农业园区，推动农业合作示范区建设。广东省徐闻县委书记罗红霞指出，徐闻可以为“两个总部基地”建设助力交通互联、政策落地、平台建设。

与会专家还围绕“‘总部基地’建设的政策体系”“‘双港’经贸合作与金融服务对接”“‘双循环’背景下的海南自由贸易港与粤港澳大湾区联动发展”进行讨论。

据了解，2018年4月13日以来，中改院围绕海南自由贸易港建设中的重大问题积极研究研讨、建言献策，先后举办多次研究研讨活动。中改院将继续定期定址在每年的4月13日举办海南自由贸易港论坛，努力搭建高层次研讨平台，为海南自由贸易港建设更好发挥智力支持作用。

（原标题：海南自贸港封关运作着力点何在？中改院这场论坛信息量很大）

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