焦点访谈：打通“最后1公里” 基层微“智”理 服务零距离

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社会治理的“最后一公里”在社区、在乡村。这“最后一公里”管理得是否精细、服务得是否周到，直接关系到百姓的获得感。但基层的事儿往往琐碎又复杂，用什么办法能有效提升基层的社会治理效能呢?好在我们已经来到了数字时代。现在，有很多地方都在积极探索推动智慧化社会治理变革，通过数字技术赋能，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。我们今天就来看几个智慧社区、智慧乡村的建设。

杨君阳是山东烟台市福山区永青社区的居民，之前，她一直在家做一名全职妈妈。前两年，当地推进基层网格化管理，她报名做了一名兼职的网格员。

当兼职网格员那两年，杨君阳管了326户，每户收两块钱，她一个月收入也就600多块钱，待遇很一般，但干的活并不轻松。为了更好地为社区居民提供服务，她当上网格员的第一件事就是采集居民信息。

作为一个位于福山区城市中心的社区，杨君阳所在的永青社区环境复杂，周边有商超、医院、学校，还有夜市，4500多户居民，人口将近一万人。当时整个社区，像杨君阳这样的兼职网格员只有14名，仅仅靠着几名社区工作者和十几名兼职网格员，要想把基层治理工作做好，压力可想而知。

不仅永青社区在基层社会治理中经常遇到难处，福山区也意识到，在打通社会治理的“最后一公里”，尤其在联系服务群众上，还存在短板和不足。

山东省烟台市福山区全域全科网格化管理服务中心主任张新萌：“基层群众的一些问题诉求还不能做到第一时间全部发现，并且给予迅速回应。又比如在疫情防控最艰难的时候，明显感觉到我们社区的工作力量不足，数字化、信息化赋能社区管理方面程度还不够，导致了基层的工作力量发现处置效率不高，能力不够。”

为了扭转这个局面，福山区组织专门力量去深圳、北京、上海等地学习一些社会治理的先进经验，在烟台市的支持下，福山区组建成立了山东省首家实体化运行的全域全科网格化管理服务中心，以建设智慧城市为目标，打造一个数字化平台，组建一支队伍。

张新萌：“首先组建了专职网格员队伍，解决社区工作力量不足的问题，2022年初，社会化招聘组建了城市社区专职网格员队伍。”

杨君阳得知区里要招聘专职网格员的消息，主动第一批报了名。从兼职变成专职，工资也从每月的600多元变成了2800元，缴纳五险一金。跟做兼职相比，杨君阳的工作任务也多了，每天要巡查楼道街区，对辖区内需要照顾的特殊群体定期上门走访，更新社区居民数据信息，发现有群众需要解决的问题及时处理。

杨君阳负责的网格内的一条街道是福山区有名的夜市，最近疫情好转之后，夜市人流逐渐多了起来，每天一到傍晚，附近小区的进出通道就被人流围得水泄不通，给群众的出行带来极大不便。杨君阳了解到这个情况，便想办法解决这个问题。

网格员在日常巡查中发现一些小问题，一般会根据情况自行处理，像商贩占道经营这类问题，需要相关部门解决，杨君阳便会通过手机APP将事项上报。

在福山区新建成的网格化管理服务数字平台上，专门建立了事件处置流程。

就在杨君阳上报的第二天，区里和街道联合相关职能部门，现场进行了处理。有了这个网格化管理服务平台，不仅基层服务效率提高了，一些涉及群众利益的政策服务也更加精准。

由于社区每个月都会有老人年满60或者70周岁，如果靠人工筛选，宣传老年优惠政策，不仅效率低，还容易出现一些延迟甚至纰漏。

现如今，在保证信息安全的基础上，平台把居民信息建立了标准化的数据模型，进行不同的数据分类。这样一来，涉及到老人、党员、退役军人、育龄妇女等特殊人群的相关政策服务就可以分门别类精准推送。

社区治理，是城市基层治理的“最后一公里”，而在我国广大农村，如何打通基层治理的“最后一公里”，取决于乡村两级的服务能力。

山西省河津市的西磑村当地有个风俗，谁家有人结婚，除了婚礼当天要摆宴席，婚礼筹备的过程中还要请客吃饭，少则十来桌，多则20多桌，按照村里每桌六个碟子八个碗的习俗，最少要花1万多元。

老一辈留下的传统，大伙都只好照办，尽管这宴席都不愿意请，但谁家都不好意思破这个例，前不久，就有村民在网上说起了这个事。

山西省河津市樊村镇西磑村村民薛效军：“我就抱着试一试的想法发出去，没想到书记看了以后立马进行议事。”

山西省河津市樊村镇西磑村党支部书记薛民：“我接到以后马上进入商议环节，请各位村民对村里的红事议事问题发表意见。”

这是西磑村一起由村民在网上发起的“村民说事”，议事全程在一个名叫“村级事务管理平台”的微信小程序上办理，只用了5天的时间，红事前议事不摆宴席就形成了决议，写进了西磑村的《村规民约》。

而在使用这个村级事务管理平台之前，西磑村和河津市其他的村庄一样，在乡村基层治理方面存在很多困难。

山西省河津市樊村镇党委书记吴鹏：“原来基层治理确实是比较头疼，主要靠村两委干部和乡镇干部，包村干部再加上党员在一起治理乡村。一个是能力不足的问题，再一个是干部队伍建设的问题。”

这几年，山西省在促基层治理能力提升方面也采取了一些措施，比如建立了一支网格员队伍，日常为群众服务，帮助群众解决困难。尽管如此，西磑村的村支书薛民还是觉得在基层治理的“最后一公里”，很多服务还可以做得更细致更周到。

就在西磑村尝试探索利用数字化工具治理乡村的时候，村委委员范军奇在网上发现了一个村级事务管理平台的小程序，这个小程序是由农业农村部指导，腾讯公司开发推广的，不仅免费，正好还可以满足西磑村的需求。

自从用上了这个村级事务管理平台，西磑村把村务公开、环境卫生、邻里纠纷、村规民约等村级事务都搬到了网上。

把村务晒到网上，事件处置全流程公开透明，让村民更放心、更安心，因此越来越多的村民开始喜欢上了这个实用的小程序。在“村民说事”的板块，不管大事还是小事，甚至一些不好说的事，只要提出来，就有人回复办理。

依托这样一个村级事务管理平台，西磑村在服务群众的“最后一公里”，又往前推进了一步。到目前全国已经有5000多个村庄开始通过这个平台，用线上线下相结合的方式进行村级事务管理，力求为群众的服务更为及时、精准。

山西省河津市委组织部副部长赵峰：“下一步计划将西磑村工作经验向全市143个行政村和社区来推广，做好乡村信息化、数字化的赋能乡村振兴的普及推广工作，进一步打通服务群众的‘最后一公里’，实现基层治理、乡村治理能力水平全面提升。”

智慧社区、智慧乡村等社会治理“最后一公里”的尝试，大大提升了基层的办事效率，也激发了居民参与公共事务的积极性，给居民带来更多获得感和参与感。

作为一种新的尝试，目前，智慧化社会治理还在探索的过程中，从数据共享到部门协同，还存在很多难点和挑战。希望在不久的将来，随着数字化、智慧化和基层治理体系的深度融合，我们不仅能打通精准治理的“最后一公里”，还能更进一步，优化公共服务的“最后一厘米”。

（原标题：焦点访谈：打通“最后1公里” 基层微“智”理 服务零距离）

【责任编辑：符月莹】

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