商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟：自贸区港建设要用好用足用尽RCEP政策

3月29日上午，商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟在博鳌亚洲论坛2023年年会海南主题分论坛——第三届全球自由贸易港发展论坛上表示，自贸区港建设要依托RCEP创造的区域环境，用好用足用尽RCEP政策，优化和整合区域的经贸规则，进一步落实和深化区域内产业链、供应链的合作。

商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟。

“目前，RCEP已经给区域建立了一个较好的经贸环境，这应该成为自贸区港建设的重要坐标系。”杨正伟表示，自贸区港建设要理清RCEP规则的变化和所带来的机遇，要利用RCEP为自身服务，并在用好用足用尽RCEP政策方面发挥示范作用。同时，RCEP只是自贸区港建设的一个起点，要依托RCEP建设高标准、高水平的开放平台。

杨正伟表示，自贸区港建设要充分发挥与RCEP政策的叠加效应，目前自贸区港有一整套的政策体系，包括投融资管理的体系、贸易便利化的措施，以及国内行政管理制度的改革等，很多措施都是国内自主的开放，而RCEP自贸协定主要解决相互能够实现的政策和开放的市场，在统筹自贸区港建设时，要把国内的政策体系和自贸区港的政策体系进行有机融合、叠加，以解决不同的问题。

其中，海南自贸港有零关税政策，RCEP有关税承诺区域内90%的货物贸易零关税，政策叠加效应使其具有了同时在国内市场、东盟、东亚市场，以及全球市场统筹供应链的特殊优势。

此外，不少自贸区都希望发展离岸贸易、过境贸易等新的贸易方式，RCEP背对背原产地证书就是一个非常好的助力工具。在进出口贸易方面，全链条的便利化，能够使自贸区政策和RCEP政策相结合，比如退税政策只能在国内作为国内政策使用，但货物到了别的国家就需要RCEP政策来保障。

对此，杨正伟表示，非常期待自贸区港建设能够充分用好政策叠加效应，打通依靠单一政策难以解决的难点、堵点，从而发挥出更好的效率。

“自贸区港建设一定要目标高远，超越RCEP。”杨正伟表示，因为RCEP现在已经是一个现实的协定，而自贸区港承担着深化改革开放的综合实验平台的作用，要在规则、归置、管理、营商环境等方面设定更高的目标。此外，在自由贸易试验区提升战略方面，主要做好“三个提升”：

一是对接国际高标准经贸规则提升，主动对照推动相关领域的改革。选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试，推动构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。

二是市场准入水平要提升。重点在投资和服务贸易领域加大压力测试，下一步要合理缩减外资准入的负面清单，出台自贸试验区跨境服务贸易的清单，目前海南已经有跨境服务贸易的清单。通过清单的实施和缩减，进一步扩大市场准入范围。

三是改革系统集成、协同创新上进一步提升。主要增强先行先试的系统性、整体性、协调性，按照商业规律发展形成开放型的经贸体制，更能够适应新业态、新模式、新产业的发展。

杨正伟表示，希望通过各方努力，使自贸区港成为更好的综合改革的前沿和扩大开放的高地，也为投资兴业提供美好热土。

（原标题：博鳌·纵论自贸港丨商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟：自贸区港建设要用好用足用尽RCEP政策）

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