《海南自由贸易港营商环境白皮书》发布 经营主体增速连续34个月居首

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）为全面阐述和展示一年来海南优化营商环境的实践探索与工作成果，3月9日，我省发布《2022年度海南自由贸易港营商环境白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》指出，一年来，海南颁布实施营商环境相关法规和重要政策40余项，发布营商环境创新示范案例29个；在全国率先为公平竞争立法，实施承诺即入制，建立“土地超市”制度；完善营商环境问题受理平台和核查督办机制，受理问题办结率超过88%。

先后颁布营商环境相关法规和重要政策40余项

《白皮书》显示，我省聚焦制度集成创新，营商环境整体水平提升更快。

在强化顶层设计方面，我省先后颁布营商环境相关法规和重要政策40余项，其中公平竞争条例、“承诺即入制”立法等为全国首创，制定了《重要量化指标赶超国内一流实施方案》《进一步提升营商环境行动方案(2022-2025年)》《政府数字化转型实施方案(2022-2025年)》等系统性规划方案，分领域提出从“跟跑”“并跑”到“领跑”的追赶目标、阶段任务和具体举措。

在聚力集成创新方面，实施准入即准营、国土空间智慧治理等八大领跑行动，发布3批29个营商环境创新示范案例，启动营商环境示范市县(园区)创建，全面落实国务院9个方面50项改革举措。

《白皮书》提出，我省立足最低准入门槛，市场环境更加公平有序。

首先，我省落实放宽市场准入若干特别措施。海南电子处方中心、文昌商业航天发射场建设、中国海南国际文物艺术品交易中心等一批重点事项相继落地。

其次，提升企业开办退出机制。依托“e登记”平台推行商事登记“全省通办”。开办企业所需时间压缩至1天，达到国内先进水平；全省72%的市县和100%的园区实现开办企业“0成本”。

然后，建成运行“机器管招投标”系统，全面推行招投标全流程电子化，在线识别围标串标等违法行为。推行“区块链+电子保函”，新增“投标保证保险电子保单”业务，已为企业减负1.7亿元。

接着，深入推进“强化公平竞争”试点省份建设成立全国首个公平竞争委员会，建立健全“1+N”公平竞争制度体系。常态化开展市场准入限制的显性和隐性壁垒排查清理，组织开展公平竞争交叉审查，推动111件违反市场公平竞争案件整改，查办一批在全国或全省具有较大影响的垄断案件。

这些举措取得实实在在的成效。全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果显示，海南营商环境在全国各省(区市)排名较2021年度上升4个位次。全省实有经营主体240万户，海南经营主体增速连续34个月位居全国第一。

累计进口“零关税”货物149.64亿元

减免税款26.57亿元

我省优化行政审批服务，政务服务更加高效便捷。如：印发《海南省人民政府办公厅关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》；全面推行“一枚印章管审批”改革，海口市、三亚市的8个市辖区和全省其他16个市县(不含三沙市)实现“一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件”，属于审批事项数量最少的省份之一。政务服务事项标准化基本实现乡镇(街道)全覆盖。

省级累计推出“零跑动”事项2108项，可办率89.8%、使用率94.6%，实现政务大厅、宾馆住宿、购票验票等场景“亮证办”。“海易办”获评2022数字政府创新成果与实践案例，“海易兑”获评数字政府“三十佳”优秀创新案例，12345热线标准化建设成果连续两年入选“数标指数”50强。

在14个园区推行极简审批，项目落地审批提速90%以上。打造“海易办”政务服务品牌和全省19个市县服务旗舰店，整合75个部门自建业务系统和29个委办厅局移动服务等。设立“跨省通办”专栏，累计实现152个高频政务服务事项“跨省通办”。

在实施最短外商投资准入负面清单方面，我省仅有27项限制措施，比全国版更加开放。15%所得税个人和企业享惠面分别增长122.7%、35.7%。自“零关税”清单落地实施以来至2022年12月，累计进口“零关税”货物149.64亿元，减免税款26.57亿元。

进一步提升通关便利化水平方面，我省对进口原油实施“先放后验”、出口成品油“即检即放”监管模式；在洋浦保税港区实施“先入区，后检测”制度。2022年口岸进口和出口整体通关时间分别为31.04小时、0.89小时，均优于同期全国平均水平。海南外向型经济特征持续显现，全年货物贸易突破2000亿元、增长35%；服务进出口总额350亿元、增长24.6%；实际利用外资40.5亿美元，增长15%。实际对外投资17亿美元，同比翻倍。

海南国际知识产权交易所正式运营

累计挂牌金额超45亿元

我省聚焦公平透明可预期，法治环境更加公平公正。

构建多元化国际商事纠纷解决机制。设立海南第一、二涉外民商事法庭，在海口和三亚分别设立国际商事调解中心，海南国际仲裁院(仲裁委员会)被最高法院纳入第二批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的仲裁机构。“构建多元化国际商事纠纷解决工作机制”入选商务部服务贸易创新发展试点第二批“最佳实践案例”。

强化知识产权保护和运用强化知识产权保护和运用。设立知识产权法院，加快建设三亚崖州湾科技城知识产权特区，打造知识产权司法保护“海南样板”。海南国际知识产权交易所已正式运营，挂牌专利、商标、版权、植物新品种等知识产权超20万项，累计挂牌金额超45亿元，完成交易金额1500余万元。

《白皮书》指出，我省解决经营主体急难愁盼，企业服务体系更加完善。

上线营商环境问题受理平台。累计收集营商环境问题4700多件，办结率达到88%，推动解决政府拖欠账款超11.7亿元，解决不动产登记历史遗留问题21万户，盘活遗留问题用地4887.591亩。

规范涉企收费行为。制定海南涉企违规收费专项整治行动实施方案，在全省部署开展水电气领域涉企违规收费专项整治。全省共派出执法人员2441次，检查2181家单位，共清退违规收费821.72万元，罚没款156.68万元。

《白皮书》显示，海南坚持对标先进，高位统筹推进，在制度集成创新、市场体系建设、优化政务服务、便利贸易投资、优化法治环境等方面开展一系列改革，推动营商环境建设迭代升级，着力塑造“投资天堂、创业热土”的营商环境新形象。

【责任编辑：肖　好】

【内容审核：黎晓帆】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。