海南出台文件 “三个走”推动渔业高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 吴英艳 摄影报道）3月9日，海南渔业高质量发展政策宣传解读新闻发布会在海口召开，海南省农业农村厅党组成员李芸在会上表示，省委、省政府高度重视渔业高质量发展，精准研判，作出了推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的战略部署。“三个走”是一个完整的体系，不可分割。去年我省出台了休闲渔业一揽子制度，全国首次在省级层面构建起了较为完善的休闲渔业制度体系，得到国家部委的肯定，也取得了很好的社会反响。

李芸介绍，去年以来，我省休闲渔业政策体系不断完善，工作推动落实力度也不断加大，休闲渔业发展整体态势持续向好，2022年，全省休闲渔业总产值17.36亿元，同比增长26.96%；全年接待人数756万人次，同比增长47.23%；休闲渔业经营主体560个，同比增长18.9%。今年1月，全省休闲渔业实现“开门红”，总产值4.02亿元，同比增长306.49%;接待人数156.7万人次，同比增长1117.12%。

而《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展若干措施》《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》(以下简称《若干措施》《行动方案》)两个文件中，再对休闲渔业的奖励政策进行了明确，对年度营收超过1000万元的观赏鱼企业，给予50万元一次性奖励；对评定为精品休闲渔业示范基地和海钓赛事基地的项目，按照实际投资额的20%给予不超过500万元一次性奖补；通过政府购买服务方式给予渔民培训项目支持等等，进一步增强休闲渔业政策支持力度。

此外，“往岸上走”“往深海走”作为渔业“三个走”的重要内容，两个文件都提出了支持政策和发展重点任务。

在推动渔业“往岸上走”方面，重点从四个方面发力，推动岸上渔业向园区化、规模化、生态化方向发展。

一是建设现代渔业产业园。近两年，我省大力推动文昌冯家湾现代渔业产业园标志示范工程建设，目前园区各项工程加快推进，园区招引各类项目30多个，为全省渔业园区化、规模化、生态化发展探索了可行路径。全省万宁、三亚、乐东、东方、儋州等市县也结合自身实际谋划推动了一批特色种业、特种养殖等渔业产业园。未来三年，将通过财政奖补和土地要素保障倾斜等政策，重点推进文昌冯家湾现代渔业产业园核心区建成并实现投产，积极推动县域内或跨区域建设一批各具特色的现代渔业产业园，逐步推动渔业园区化集聚发展。

二是建设水产种业基地。水产种业是海南的优势产业，目前全省已有国家级水产种业阵型企业4家、国家级水产良种场2家、省级良种场26家，全省各类水产苗种场500余家，石斑鱼、罗非鱼、金鲳鱼、对虾、东风螺种苗产量均稳居全国前列，2022年全省水产苗种产量突破2300亿尾，总产值达37亿元，具备较好的产业基础和规模。未来三年，我省将从种业基地建设、良种场创建、水产新品种创新、种业阵型企业遴选等方面给予最大力度的奖补支持，奖补的标准在全国处于前列。着力推动建设一批种业基地，创建一批种业阵型企业和水产原良种场，培育一批“育繁推服”一体化水产种业龙头企业或种业联合体，推动海南水产种业由传统育苗向育种育苗双轮驱动转变，打造国家水产种业科技创新发展高地。

三是建设集中连片绿色养殖区。集中连片养殖区是传统渔业发展的基石，也是渔民维持生计和持续增收的重要保障。今年，我省在全国率先出台养殖尾水排放标准，对全省水产养殖尾水治理提出了明确要求。未来三年，将聚焦集中连片养殖区，探索集中取排水、集中处理模式，对集中连片养殖池塘分别按照标准型生产型和美丽渔场两种类型给予改造补助，有序推动养殖池塘标准化绿色改造升级，创建形成一批国家健康养殖和生态养殖示范区。

四是建设现代渔港经济区。渔港经济区是“十四五”国家渔港建设的重点方向，目前省部共建三亚崖州国家级渔港经济区正加快推进，海南省级渔港经济区布局规划也正在加快制定。未来三年，将落实省财政对渔港经济区建设的补助政策，大力推动崖州国家级渔港经济区创建，力争打造国家级渔港经济区示范标杆，推动创建一批省级渔港经济区，加速推动“港、产、城”一体化融合发展。同时，积极推动文昌铺前、万宁乌场、乐东莺歌海等一批渔港建成并投入运营。

李芸表示，在推动渔业“往深海走”方面，着力做好“深海养”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

一是“深海养”。海南是海洋大省，海上养殖发展潜力巨大。海南是全国率先开展深远海养殖的省份，去年乐东深远海养殖平台下水投产试养成功，实现了我省深远海大型桁架类养殖网箱零的突破，当前全省第一艘10万吨级以上养殖工船也正加快开展前期工作。未来三年，我们将科学论证和规划深远海养殖发展，合理布局发展传统重力式深水网箱养殖，因地制宜大力发展大型桁架类装备养殖，支持有实力的企业建设养殖工船，推动我省海上养殖由近海迈向深远海。

二是“深海牧”。大力建设现代化海洋牧场，是实现渔业生态产业化、产业生态化的重要实现路径。未来三年，我们将重点以市场为导向、企业为主体建设休闲型、增殖型海洋牧场，探索政府主导建设的养护型海洋牧场采取委托或出让方式，实现市场化运营管理，积极推动海洋牧场与深远海养殖、休闲渔业、风电、旅游等融合发展。对企业主导建设的现代化海洋牧场，未获得国家补助的，省财政按国家补助标准给予每个海洋牧场最高补助2000万元。

三是“深海捕”。未来三年，我们将科学开展南海渔业资源调查，绘就“南海海洋渔业一张图”。进一步加快捕捞业结构调整，实施减船转产工程，压减近海捕捞强度，养护近海渔业资源。重点大力支持推动渔船新材料和环境友好型更新改造，探索推广新能源渔船，创新渔具渔法，科学有度开发深远海渔业资源。此外，对国内远洋渔船在我省卸货给予补贴，增加我省高品质水产品供给。

【责任编辑：符月莹】

【内容审核：符　坚】

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