商报追踪丨多个涂抹掉“捐赠”信息的旧衣回收箱仍然存在 市民难辨“真假”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 郑塞雯 摄影报道）2022年3月22日，国际旅游岛商报发布以《商报调查丨海口旧衣物回收箱哪些真哪些假？收集的旧衣物都去了哪里？》为题的新闻报道，引发社会关注。近日，记者再次走访海口市美兰区和龙华区多条道路发现了多个涂抹掉“捐赠”信息的旧衣回收箱，且近一年前报道过的相关旧衣回收箱并未撤销。

据了解，2022年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，其中强调，为慈善目的，在公共场所设置废旧衣物募捐箱，属于公开募捐活动。根据慈善法的规定，只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。

民政部同时指出，具有公开募捐资格的慈善组织开展废旧衣物公开募捐，应当严格按照慈善法及相关法规政策要求制定募捐方案，在募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法，并主动公开募捐信息，接受社会监督。发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。

而记者在走访海口部分街道、小区发现，这些街道、小区除了设有标有海南省慈善总会及海口市民政局为主办单位的绿色旧衣回收箱外，还存在其他涂抹掉“捐赠”信息、相关单位名称，或是不标明任何回收去向及相关单位的旧衣回收箱。

由海南省慈善总会、海口市民政局、海口市慈善总会主办的旧衣回收箱

多个未标明“捐赠”信息的旧衣回收箱出现，市民难以分辨“真假”

1月30日至31日，记者多次走访海口市美兰区和龙华区的多条道路及小区，标明海南省慈善总会及相关主办单位的绿色旧衣箱，在箱体周身会写明工作目的和内容，还会写清收集衣物去向信息，流程显示符合捐赠条件的衣物将会进行捐赠，白色棉织物将会进行纤维化处理成棉纱，有机织物也将进行纤维化处理成无纺布，涤纶织物则会化学处理分解成涤纶原料，并标上了“资源循环再利用，衣旧不舍献爱心”的标语、捐赠热线。

此外记者还发现了不少涂抹掉“捐赠”信息的旧衣回收箱及没有任何回收流程信息的旧衣回收箱，多存在于小区内和小区门口，及人流较少的街道上。

1月31日下午，记者前往海甸岛颐园路，在该路段上记者发现了三个旧衣回收箱，除了此前报道过的一个蓝白相间的旧衣物环保回收箱和涂抹了“捐赠”信息的绿色旧衣回收箱外，又在该路段上发现了一个涂抹掉相关单位并未标注任何“捐赠”信息的绿色旧衣回收箱。其中涂抹掉“捐赠”信息的绿色旧衣回收箱的投放口已经破损，里面存放着几件市民投放的衣物和一块凉席。

去年3月报道的涂抹掉捐赠信息的旧衣回收箱仍然存在

此外，记者又在海甸岛二东路和二西路上发现了两个同样涂抹掉相关单位名称并未标注任何“捐赠”信息的绿色旧衣回收箱，还在二西路上发现了一个与颐园路上同样涂抹掉“捐赠”信息的绿色旧衣回收箱。

在海甸岛颐园路上一个涂抹掉相关单位的旧衣回收箱

“不清楚是不是海南省慈善总会的，长得都很像，应该不会有假吧。”在二东路上清扫的环卫工人告诉记者，这台涂抹掉“捐赠”信息的旧衣回收箱已在此处放置了两年。

随后，记者又在国贸北路、国贸一横路和位于龙昆北路段上的茶叶大院小区内发现了同样外形的橙色旧衣物回收箱，回收箱上仅有一个服务热线电话，此外并无任何主办单位信息、捐赠信息及回收旧衣物流程去向等信息。

国贸北路上未标有任何捐赠信息、主办单位的旧衣回收箱

那么，这个比例究竟有多少呢？2月1日上午，记者在龙华南社区内搜寻旧衣回收箱，共发现了18个旧衣回收箱，其中标有海南省慈善总会等主办单位及海南省残疾人基金会等主办单位的旧衣回收箱有10个，并未标有任何捐赠信息及处理流程、主办单位的旧衣回收箱有8个，二者比例达到5：4。

“快到年末就想着捐一些旧衣服，从来没细看过回收箱上面写的东西，觉得长得都差不多，就捐了。”住在茶叶大院内的张阿姨表示，大家处理旧衣物的方法一般有三种，第一种是捐赠，第二种是回收售卖，第三种是丢弃。“回收卖掉得不了几个钱，有很多衣服还很好，不如捐给其他人。”

业内人士揭秘！这类“不正常”的旧衣回收箱的衣物流向究竟如何？

记者通过涂抹掉捐赠信息的旧衣回收箱上的电话进行拨打，以小区物业的身份询问摆放条件。“没有什么合作，逢年过节会送点礼物给物业。”接通电话的工作人员告诉记者，衣服的最终去向较杂，不好的衣料会交给工厂制作拖把，较好的衣服则会进行出口售卖。

记者从海口部分旧衣回收站了解到，目前旧衣回收出售价格多为3毛一斤，衣物去向多为出口售卖，以非洲和东南亚为主。“旧衣回收箱是无偿回收，去向比较杂。”一名旧衣回收站的工作人员表示。

当记者拨打橙色旧衣回收箱上的电话询问衣物去向时，接电话的工作人员表示旧衣回收箱是“正规的”，并称：“好的衣服会捐给贫困山区。”

“如果这些旧衣回收箱利用我们的善心去盈利，那我根本不会投放。”市民张阿姨表示，即使部分旧衣箱并没有打上捐赠的标签，但不论在外形还是颜色上，都与海南省慈善总会的旧衣回收箱相似。“这要我们怎么分辨？”

根据相关规定，只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动，那么这类旧衣回收箱的售卖是否需要严格限制？记者在电商平台上搜索“旧衣回收箱”发现，在记者调查过程中遇到的各类旧衣回收箱，在电商平台上皆有售卖。不仅可以进行定制，购买还不需要任何证件，200元到450元不等，全国包配送。当记者询问是否可以“买来放在街上回收衣服”时，售卖旧衣回收箱的客服表示：“可以，你要多少，我来安排，最优惠127个起订。”

律师：虽未违法，但已经属于在法律的边缘“擦边”

为何这些旧衣回收箱会将“捐赠”信息及相关单位名称抹去？抹去后是否属于在法律边缘“擦边”？北京京师（海口）律师事务所江雯、陈泽雄律师表示，企事业单位、个人、没有公开募捐资格的社会组织等，均不得直接开展公开募捐活动。以非法占有为目的，假冒慈善机构名义，骗取公私财物，情节严重，其行为均构成诈骗罪。但已经涂抹掉捐赠信息或者没有捐赠信息的旧衣回收箱，并未假冒慈善机构名义开展公开募捐活动，所以不属于违法行为。虽然此类旧衣回收箱并未违法，但已经属于在法律的边缘“擦边”。

海南省民政厅：市民在旧衣捐赠前应当进一步核实

日前，记者就这类未标明“捐赠”信息的废旧衣物回收箱相关问题联系了海南省民政厅。海南省民政厅相关工作人员表示，根据民政部发布的提示，一些不具有公开募捐资格的组织或者个人，以公益慈善用途为名开展废旧衣物回收活动、甚至借此牟利，这些行为违反了慈善法相关规定，损害了捐赠人的合法权益，影响了慈善事业的形象。

与有相关资质的企业开展废旧物品回收利用的性质不同，以公益慈善名义开展废旧衣物回收，属于公开募捐活动。根据慈善法的规定，只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织，才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。不具有公开募捐资格的社会组织、其他组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。

省民政厅相关工作人员表示，目前市面上的废旧衣物回收箱主要有三类：一是有公开募捐资格的慈善组织依法设置的废旧衣物回收箱；二是由相关企业按市场规则开展的废旧物品回收利用，市民能够获得一定报酬的废旧衣物回收箱；三是不标明任何信息的废旧衣物回收箱。而记者所述的未标明任何信息的废旧衣物回收箱则属于第三种，市民遇到这样的废旧衣物回收箱可以通过回收箱上的电话进行二次确认，咨询其是否用于慈善用途，核实活动举办方的合法身份和是否具有公开募捐资格。可通过全国慈善信息公开平台“慈善中国”（cszg.mca.gov.cn）查询相关单位是否为具有公开募捐资格的慈善组织。若发现不具有公开募捐资格却开展废旧衣物公开募捐活动的，可以向民政部门举报。发现假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募集废旧衣物活动，骗取财产的，可以向公安机关举报。

记者手记：

打法律“擦边球”的旧衣回收箱屡屡存在，解决或从源头入手

市民有权利选择旧衣物的最终归宿，是卖给回收站，或是捐赠，全凭市民意愿，而这其中却不乏有人利用民众的善心打法律“擦边球”，既不在旧衣回收箱上标明是否募捐，又不写清衣物去向，以此谋求利润。网上不需要任何身份证明，就能够用几百块钱购买的旧衣回收箱，成了部分人获取财富的途径。

怎么管？如何管？依靠民众举报从而查处的方法是否奏效太慢？也许在奏效之前，已有不少民众奉献了自己的爱心，投放了衣物，而这些衣物将变成金钱，涌入部分人的囊中。记者在回收箱的购买源头上并未看到有关监管，是否需要加大监管力度，从源头制止？而解决这一系列问题，需要政府部门再深切思考。

【责任编辑：周小妹】

【内容审核：吴小芳】

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