如何打造新农场、提升农垦南繁种业发展支撑能力？省人大代表这样建议→
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）“打造新农场”“提升农垦南繁种业发展支撑能力”“完善垦区五网基础设施”……2023年海南省两会上，省人大代表为农垦建设建言献策。
艾轶伦：将垦区新农场建设打造成自贸港样板
省人大代表，海垦集团总经理、海南橡胶党委书记、董事长艾轶伦是垦区建设的参与者，他建议将垦区新农场建设打造成中国式现代化自贸港样板，举措包括三个方面。
一是研究决定明确新农场建设牵头单位，其他各省直部门、市县政府与海垦集团配合，建立沟通协调机制，共同研究解决新农场建设过程中存在的体制机制、要素配置、资金保障、政策保障等方面的问题，并将新农场建设工作纳入各市县政府责任目标考核范围。
二是研究出台垦区安置住房的一揽子政策，允许将安置住房的适用对象拓展到全垦区职工，同时针对垦区居民的不同身份制定安置标准，并建立市县、农垦、职工居民的三方共有产权机制。
三是是由各个市县农垦改革办（农业农村局）统筹安排使用省财政支持的42家农垦农场社企分开补助资金，将资金主要用于垦区基础设施建设，减少一般性支出。加大财政专项资金对垦区支持力度。比如研究农垦土地出让金和属地企业税收按一定比例安排专项用于垦区基础设施、公共服务建设和改善垦区人居环境的机制。探索建立乡村振兴补助资金支持农垦产业发展和垦区基础设施建设机制。
何传经：提升农垦南繁种业发展支撑能力
海垦南繁集团已在三亚崖州湾科技城周边开垦新建或流转运营南繁科研育种基地2万余亩，并为330余家南繁科研育种单位提供南繁基地和科研生产服务，已成为支撑南繁硅谷建设、推动南繁产业发展的骨干力量。目前，崖州湾科技城周边南繁基地基本实现集中连片，但现有田间基本建设水平仅能满足南繁加代，与现代化高标准农业科研试验基地仍有较大差距，育种材料安全问题突出、科研服务模式较为原始落后，南繁基地支撑能力和服务水平亟待提升。同时，海南本土种业企业存在数量少、规模小、研发能力弱、市场竞争力差等问题，且尚无在行业知名的大型种业集团，不利于南繁种业做强做优做大。
省人大代表、海垦八一总场公司党委书记、董事长何传经总结出南繁种业存在的上述问题，并提出将海垦南繁集团打造为海南省“育繁推服”一体化种业龙头企业，推进海南种业振兴的建议，举措包括三个方面：一是支持海南农垦建设南繁育种样板基地园区。以“五化”（基地建设标准化、配套设施完备化、育种全程可视化、科研服务专业化、运营管理规范化）为目标，实施南繁基地建设2.0版提升工程。
二是支持海南农垦打造省级种业集团。将海垦南繁集团打造为全省“育繁推服”一体化种业龙头企业，以国家实验室及南繁单位的研究成果为支撑，形成公立机构基础性、公益性科学研究与种业企业应用性、产业化技术攻关之间合理分工、紧密协作的育种体系，扛起海南种企在打赢种业翻身仗中的担当。
三是支持海南农垦牵头组建南繁种业创新联合体。由省农业农村厅、省财政与农垦共同出资设立种业成果孵化联合基金，以南繁成果转化为目标牵引，设立种业研发项目，支持种业优势科研单位或专家团队开展生物育种研发、新种质创制和新品种选育工作，形成的科技成果由创新联合体成员单位共享共推，推动实现产学研用深度融合。
陈萍：完善垦区五网基础设施
“按照新一轮农垦改革要求，垦区社会管理职能移交属地政府管理，垦区民生基础设施等方面建设得到了改善，但在道路建设、垃圾、污水处理等方面，与地方村镇相比仍存在一定差距。”省人大代表、海南橡胶金鸡岭分公司副总经理陈萍举例说，部分农场公司生活垃圾收集与转运未纳入地方全面管理，部分偏远生产队还存在用水难、水质差、供水设施陈旧问题等。
陈萍建议完善海南省垦区五网基础设施，具体举措包括三个方面：一是通过调研充分掌握垦区基础设施的发展现状、资源禀赋、主要问题、发展思路等重要内容。省级层面的五网基础设施主管行业部门，对我省垦区路网、气网、水网、光网、电网基础设施充分调研，详细了解我省垦区基础设施情况。
二是将垦区农场场部小城镇发展建设列入全省城镇发展统筹规划中，在用地规划、棚户区改造及市政建设等方面给予政策支持。
三是要因地制宜、科学设计各垦区的五网基础设施发展目标。把垦区场部作为垦地融合发展和城乡一体化的重要切入点，合理布局五网基础设施；鼓励有条件的垦区将分散的居民点向场部集中安排或整合集中居住，特别是对于公共服务设施和基础设施落后、群众搬迁意愿强烈的生产队，引导向场部或区位条件良好、五网基础设施等配套设施齐全的生产队居民点集中布局，逐步构建以场部为主、中心居民点为辅，引导城区（县城）、场部（镇区）、生产队（村庄）形成功能衔接互补的空间格局，促进公共服务设施和五网基础设施共建共享。
【责任编辑：赵康丽】
【内容审核：符 坚】
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