如何掀起加快自贸港建设新高潮？省人大代表建言献策

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）如何推进经济运行进一步提质增效，掀起加快自贸港建设的新高潮？2023年省第七届人民代表大会第一次会议上，省人大代表为推动海南经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上建言献策。

屯昌代表团：推动国资国企跨越式发展

国有企业虚置的产权关系，难以对国企管理者起到实在的制约作用；当前国有资产监管管理的多层“委托—代理”，导致国企经营者无法享受企业的资本收益，造成尽职欲望不高；国企经营者选聘机制，基于政治可靠性、组织认可考虑，部分国企关键岗位的管理者不是通过市场化选拔出来的，影响了企业宏观决策及其自主发展能力和市场竞争力；绩效考核评价机制，很多企业依然沿用“重职称、轻业绩，重资历、轻能力”的人才评价机制，缺乏人才分类评价机制和容错、激励制度，不利于吸引和挽留海南自贸港所需的高精尖人才......屯昌代表团总结出海南国资国企存在的问题。

对此，屯昌代表团提出三点建议：

一是整合重组我省市县中基础设施存量资产较多、负债率较高的国有企业，成立市县国资平台公司，整合、划入优质资产，改变当前松散的国有企业形式，形成统一的国资，提高市县国资平台公司发债评级水平，解决市县城投等传统融资平台因评级较低而不能发债的局面。

二是以市县国资平台公司为主体，盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，比如：污水处理、垃圾处理、供水、渔港、园区、标准化厂房、停车场等现金流较为充沛的项目资产，缓解市县政府的投资压力，释放国有存量资产潜能，促成存量资产高效运营和新增有效投资的良性循环。

三是按照全岛“一盘棋”理念，在省层面以资本为纽带促驻琼央企、省属国资和市县属国资融合抱团发展。坚持“全省一盘棋”理念，在省级层面加大力度整合、调度、配置全省土地、资本、技术、数据等要素资源，在园区建设和重大项目上由相关领域省属企业与市县城投等平台公司成立合资公司，通过资本纽带，建立产权关系，推动形成省市县利益一致、目标一致的“共同体”，协同推进园区开发和重要基础设施、重大产业项目等领域建设，确保中央的决策部署和省委、省政府的战略意图得到完整、准确贯彻落实。

陈晓昕：提升境外人员跨境支付便利化水平

“海南由于其独特的地域风光、民俗风情以及气候条件等优势一直受境外游客青睐。在全力加快复工复产、推动经济回稳的关键时期，恢复国际企业、人员正常往来，吸引外籍游客迫在眉睫。”省人大代表、海南自贸港金融学会副秘书长陈晓昕表示，但境外人员抵琼后，其在境内消费尤其是小额高频的日常消费需求明确且巨大，虽然近年来还能省也积极推进境外人士支付便利，但实践中仍然存在一些困难制约境外人员消费。

为提升跨境支付便利化水平，提升外籍人士跨境支付体验，提高外籍人士在海南省消费水平，陈晓昕提出四点建议：

一是探索推进“外籍人士海南消费一卡通”建设：入境人士入境后可以在入境口岸按照指引办理一卡通，兑换货币并给支付账户充值，充值完即可使用支付账户余额进行扫码消费，适用于我省零售购物、餐饮消费、景区购票、乘坐公交、共享骑行、网络约车等移动支付交易场景，享受与我省居民同等便利的移动支付服务。离境前可在离镜口岸退还余额。

二是在机场、火车站等主要入境口岸张贴货币如何兑换、如何消费显著标识，如：在主要入境口岸张贴货币如何兑换、如何消费显著标识，让外籍人士了解如何兑换货币；编制印发外籍游客消费手册，手册内容包括货币兑换点、兑换点营业时间、移动支付教程、主要可消费商家信息等。

三是增加货币兑换点（外籍人士消费咨询服务台），如在除机场、火车站等入境口岸外，在外籍人士主要活动的区域、景区等地增加货币兑换点，兑换点应可以除大额纸币外还可兑换零钱；对兑换点工作人员进行培训，除货币兑换外，还能够提供消费咨询服务、旅游咨询服务等服务；探索更多的旅游线路，在新旅游线路上增加兑换点或消费场景。

四是加速推进数字人民币试点，提升跨境支付便利化水平。尝试将冬奥场景使用过的数字人民币—外币兑换机落地在我省，支持人民币、美元、欧元、泰铢等17种货币实时兑换领取数字人民币“硬钱包”，以满足境外来华人士从机场入境到的“吃、住、行、游、购、娱”等小额消费需求。

王玉玲：让“侨”来琼创新创业和投资兴业

“海南是我国三大传统侨乡之一，在海外共有390多万琼籍华侨华人，归侨侨眷130多万，分布在世界60多个国家和地区。特别在东南亚各国，在政界、商界及其他领域涌现了许多颇有建树的琼籍华侨华人。”海口代表团代表王玉玲说，今年是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，也是扩权强区改革后新机制运行的第一年。海南自由贸易港的使命、主业和特点均是对外开放。

王玉玲表示，海口作为省会城市是海外华侨华人投资兴业的首选地。建议海口打好“侨”这个金字招牌，让“侨”来琼创新创业和投资兴业。具体举措包括三个方面：

一是加大联谊、广结侨缘，除了琼籍华侨，更多的还是要联络全国各地尤其是沿海发达地区的侨胞侨商，进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、褒扬典型，利用“侨”的亲情牌宣传鼓励他们积极参与建设，投资乡村振兴事业，共享自贸港建设红利。

二是继续抢抓战略机遇，创新招商方式，谋划更多的2023年赴境外招商推介活动，推动投资和项目实质性落地，提升招商推介实效,建立健全多层次、全方位、常态化的国家和地区合作沟通机制，活跃和优化营商环境，为全面建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口注入新动能。

三是海南省涉侨的侨办、侨联等部门及侨乡各级政府应当充分利用特有的资源和渠道，做好“引侨、温侨、暖侨、助侨”工作，吸引符合海南自贸港政策的国际一流人才和留学归国人才创新创业及优质侨资侨属产业入驻发展，助推海南海口乡村振兴事业、侨界群众生产生活事业高质量发展，让海外侨胞和各行各业归侨侨眷的获得感、幸福感、安全感更加充实。

【责任编辑：文建豪】

【内容审核：孙令卫】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。