省政协委员崔坤玄：让特色城市民宿成为彰显海南旅游品味的新名片

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 摄影报道）近年来，旅游民宿作为新兴的旅游业态如雨后春笋般出现，旅游民宿与传统酒店在住宿体验上形成了显著的差异，现已发展成为旅游市场消费主体的重要住宿选择之一。

作为旅游民宿产品的两种业态存在形式，城市民宿与乡村民宿同样是共享经济的结晶，然而两者在海南的境遇却大不相同。得益于各级政府近年来对乡村振兴、全域旅游的高度重视与大力支持，海南的乡村民宿得到长足进步、未来可期，而城市民宿却进入了尴尬的瓶颈期，存在诸多的问题亟待解决。

省政协委员崔坤玄指出，目前从全国范围来看，关于民宿的概念和划分标准并未形成统一标准，各地根据自己的发展情况对民宿管理范围进行划定，没有明确的界定标准，给民宿的监督管理工作带来了一定的难度。此外，虽然海南省在2021年4月份发布了海南省公安厅关于《海南省网约房信息登记管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，然而截至目前，该意见稿尚未正式发布，由于迟迟未出台城市民宿的法律法规，导致海南的城市民宿变成了合法性存疑的灰色地带，城市民宿发展中出现的扰民现象、安全隐患等问题也得不到有效管理，引导城市民宿健康有序发展已成为当下迫在眉睫的问题。

城市民宿作为海南旅游住宿产品供给市场上的重要组成部分，应该起到彰显海南城市品位与格调、弘扬海南本土文化的作用。然而，海南整体的城市民宿发展水平与厦门、上海、浙江等地的城市民宿相比存在代差，鲜有精品。大部分的海南城市民宿品牌内容单一，仅仅是以房屋出租的形式来满足低端市场需求，甚至有一间房就可以开展民宿业务，且大部分城市民宿同质化严重，民宿设计缺乏品味，民宿经营管理人员不专业、服务水平质量差。如此种种都会给游客带去不良的体验感，拉低海南的旅游服务水平。

为此，在政协第八届海南省委员会第一次会议上，省政协委员崔坤玄提出建议：

一是将城市民宿纳入海南民宿的管理范围内。行业主管部门应实现制度突破，进一步完善优化《海南乡村民宿管理办法》，区分城市民宿与乡村民宿划定，针对不同的发展特点制定不同的管理办法，对城市民宿的性质、规模、标准、特点等进行界定；重点明确城市民宿经营资格、开业条件、管理机构、服务内容等。在确保安全的前提下，建立对城市民宿经营进行有效的备案、准入、管理制度，把城市民宿纳入管理体系，设置相关达标要求的政策，以保证城市民宿能健康有序的发展。

二是实行分级管理，政府监管与行业自治并举。研究制定城市民宿准入的指导性意见，出台便于操作的城市民宿经营备案管理制度，早日将《海南省网约房信息登记管理办法（征求意见稿）》正式颁布实施，将城市民宿纳入相关部门的监管范畴，限制口碑较差、安全隐患多、服务不佳的民宿房源进入市场，并完善住宿人员信息采集工作，健全城市民宿治安管理、环境保护、卫生监督等管理制度，统筹协调公安、卫生、税收、旅游等相关部门共同治理民宿产业发展。

三是鼓励造就精品，打造标杆民宿。发挥政府在城市民宿的政策扶持，全面加强对城市民宿行业的经营指导、规范管理，确保城市民宿健康持续的向前发展；积极引导各区域根据区位条件、资源禀赋、产业基础等情况，统筹布局城市特色民宿，科学合理编制城市民宿规划，聚焦目标客源市场，建设差异化、个性化、品质化旅游城市民宿产品，鼓励从业者在不断的经营中去造就精品。同时坚持可持续发展理念，注重民宿与当地自然环境和当地特色文化的协调，进一步推动城市资源的利用和重塑，让特色城市民宿成为彰显海南旅游品味的新名片。

【责任编辑：吴安宜】

【内容审核：孙令卫】

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