“四项措施+保险”！五指山市有效防范返贫致贫风险

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超）近日，五指山市根据要求继续开展“定期一次摸排”“落实一套政策”“出台一项制度”“加强一批培训”和“购买一份保险”等措施，强力推进防止返贫致贫监测和帮扶机制建立健全，着力做好防止返贫致贫工作。

在定期一次摸排方面，防止返贫致贫监测和帮扶机制建立以来，五指山市坚持每年不少于一次定期全面摸排，以“应纳尽纳”为原则，采取农户自主申报、基层干部排查和部门筛查预警相结合模式，实事求是开展边缘易致贫户、脱贫不稳户和突发严重困难户的确定工作；实行动态走访制度，对通过帮扶或自身发展家庭状况明显改善，致贫风险或返贫风险已消除的农户，履行程序解除监测。截至10月31日，全市脱贫户6147户22727人，累计识别监测对象483户1782人（2022年识别122户424人），累计解除监测对象238户935人（2022年解除134户534人），未消除风险监测对象245户847人（脱贫不稳定户7户29人、边缘易致贫户47户160人和突发严重困难户191户658人），没有因槟榔产业调整纳入监测的情况。

在落实一套政策方面，五指山市坚持因户施策，对监测对象实施精准帮扶。一是对具备发展产业条件的监测对象，通过组织监测对象发展主导产业、经营主体带动、农村实用技术培训和扶贫小额信贷等措施开展产业帮扶工作。二是对有劳动力的监测对象通过职业技能培训、转移就业和开发扶贫公益性岗位等形式，开展就业扶贫。三是对无劳动能力的监测对象履行纳保程序，实现应保尽保，同时加强临时救助工作。四是进一步做好监测对象思想发动和社会动员，通过持续推行“红黑榜”，将七个倡导活动和“积分制”“清单制”相结合，大力开展积分评比工作等措施，进一步强化教育引导和道德惩戒力度，通过引领示范有力提升农户内生动力，实现精神、物质“不返贫不致贫”，推动社风、民风持续向好。对监测对象实行台账式管理，落实各项帮扶措施；对已履行完成消除风险程序的农户不再予以监测和帮扶。全市未消除风险监测对象245户847人，因户施策已全部制定帮扶计划，目前已落实产业帮扶153户563人；落实就业帮扶120户448人；落实综合保障245户847人；落实其他帮扶81户256人。全市未发生返贫和新增贫困问题，脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户已全部建立健全台账管理并落实各项帮扶措施。

在出台一项制度方面，五指山市注重制度建设，着力健全防止返贫致贫监测和帮扶长效机制。相继出台《五指山市建档立卡脱贫户分类管理实施细则》《五指山市健全防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》《五指山市农村最低生活保障工作与防止返贫动态监测有效衔接工作方案》和《五指山市防止规模性返贫工作预案》等一系列制度，推动建立健全防止返贫致贫监测和帮扶长效机制，防止脱贫人口返贫，增强脱贫稳定性。同时，将防止返贫工作列为重点督查内容，确保各项政策落到实处，各项工作落实到位，各项制度执行到位。

在加强一批培训方面，五指山市通过举办“2022年防止返贫监测和帮扶集中排查业务培训班”“2022年乡村振兴信息化数字化培训班”“2022年海南省防返贫监测APP帮扶联系人入户走访操作流程培训班”以及市乡村振兴中队长、帮扶联系人和乡村振兴专干“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”专题轮训班等培训活动，对全市乡村干部、帮扶责任人和帮扶联系人加强政策培训，提高干部能力素质，为做好防止返贫致贫奠定坚实基础。防止返贫致贫监测和帮扶机制建立以来，五指山市共培训各级干部6期1861人次。

在购买一份保险方面，五指山市按照“政府引导、保险托底、自主自愿、协同推进”的基本原则，通过防贫综合保险机制，重点解决五指山市农村人口返贫致贫主要问题，重点聚焦脱贫人口和处于临贫易贫人群因病、因灾、因意外等因素面临的致贫返贫风险，提供保险保障，确保当年人均纯收入不低于防返贫监测范围线。截至目前，市乡村振兴局和太平洋保险公司五指山分公司完成初步对接工作，已落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及相对稳定脱贫户等重点人群以及种植槟榔重点关注对象人群共计12081人（每人9.8元）防贫综合保险投保工作。

【责任编辑：周小妹】

【内容审核：曾　琪】

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