昌江：引大学生返乡，强基层治理力

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超）全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制。2020年以来，昌江黎族自治县探索设置“村务专员”专岗，聘用高校毕业生回村协助村居干部开展村务工作，为完善乡村治理、推进乡村振兴增添一支“年轻化、有素质、扎得住、干得好”的生力军和后备力量。

随着农业农村现代化的加快推进，村级行政性事务、公共服务管理事务越发复杂繁重，村干部普遍感觉力不从心、疲于应付，如何充实壮大基层治理力量，弥补村级组织战斗力薄弱短板，成为当前一项迫切而重要的课题。为此，昌江县进行了积极探索。

实行公开选拔，选出乡村发展好帮手。一是全面覆盖选准人。突出一村一岗、全面覆盖，在除6个城关镇社区外的80个农村（社区）设置村务专员岗位。围绕“年轻化、有知识、有技能、爱家乡”等要素精准设置招聘条件，要求招聘对象年龄不超过35岁、学历不低于大专、具有一定计算机操作能力、户籍为本乡镇或本村，确保选准乡村振兴需要的人才。

二是提高待遇引回村。针对农村人才外流、大学生不愿返乡困境，制定村务专员“基本工资（3600元/月）+网格员补贴（500元/月）+十星“两委”奖励金（约915元/月）”薪资标准，基本工资参照当地政府机关编外用工工资水平确定，村务专员薪资高于本地普通职工，吸引一大批大学生报考。

三是公开选拔择良才。村务专员招聘按照统筹安排、整合资源、联动推进的原则，采取县部署指导、乡镇制定招聘方案、面向社会发布招聘公告、“第三方公司+乡镇”联合命题评卷、县委组织部派员担任面试考官、现场公布成绩和结果等方式，确保招聘公平公正公开、质量效率并重。

严格专员管理，管出乡村发展好助手。一是科学管理强效率。县委组织部建立村务专员沟通专道，采取电话专访、微信沟通、调研面访等方式了解村务专员工作困境、思想困惑，帮助解决镇村随意加派任务、个人施展才能难等问题。各乡镇定期召开村务专员工作例会，详细了解村务专员的工作、生活和思想状况，听取村务专员意见建议，想方设法帮助解决问题。实行工作日“钉钉”打卡管理，确保村务专员履行“吃住在村”要求，杜绝“挂名式、点卯式、走读式”不良做派，让村务专员真正融入村庄发展。

二是完善考核促担当。坚持年度考核和平时考核并重，年度考核以个别谈话、民主测评方式进行，重点了解履职尽责、创新争优情况；平时考核采取每月述职、定期访谈、实地走访的形式进行，对村务专员进行全面、客观、公正的了解。考核结果和村务专员绩效、评优推先挂钩，激发村务专员干事动力。

精心管护培育，育出乡村发展好参谋。一是大力支持村务专员干事创业。将推动农村经济发展、调处矛盾纠纷、化解信访积案、工程项目征迁、新冠疫情防控等工作纳入村务专员工作任务清单，在重点工作中培养和锻炼村务专员，增强村务专员在乡村建设的参与感、获得感。部分乡镇制定轮岗调训制度，分批次组织村务专员到镇参与专项工作，通过“实战”提升村务专员才干。

二是注重加强村务专员跟踪培养。把村务专员纳入干部培养计划，任职上岗前全员安排岗前培训，每年至少举办一期村务专员能力提升培训班，组织村务专员参加职能部门举办的各类业务培训，编印发放近年来中央、省、县关于基层党建、“三农”工作的政策文件，不断提升村务专员农村工作能力。各乡镇定期组织村务专员参与干部夜校、干部讲堂等，让村务专员在集体学习中增进认同、提高本领。

三是切实关心村务专员工作生活。把关心关爱村务专员作为凝聚人心、振奋精神、激励干劲、提振士气的有效手段，充分保障村务专员各项工资福利待遇，调动村务专员工作积极性。每年组织村务专员进行体检，建立村务专员健康档案。各乡镇党委将村务专员纳入发展党员计划，成熟一个，发展一个。

记者了解到，自村务专员到任以来，改善了农村人才单向流动的趋势，优化了村干部队伍结构，加强了基层组织建设，促进了农村经济社会发展，维护了社会发展秩序，锻炼和培养了一批农村高素质人才，为乡村振兴提供了强有力的智力支撑和人才支持。

一是拓展农村干部储备，不断提升农村干部质量。昌江县现存的80名村务专员平均年龄26岁，最小的22岁、最大的32岁，其中女性35人、少数民族41人、中共党员15人，全部具有大专及以上学历，是推动乡村振兴不可或缺的青年力量。昌江县将村务专员作为农村（社区）“两委”后备干部人才进行培养，目前经换届进入村干部队伍的村务专员有1人，还有1人正按规定程序补选进入村干部队伍，未来村务专员补缺进入村干部队伍的趋势愈加凸显，村“两委”干部队伍结构将进一步优化提升。各乡镇党委还主动培养村务专员入党，仅2022年就有41名村务专员成为发展对象，农村党组织老龄化得到遏制，较好提升农村党组织战斗力。

二是助力农村产业发展，不断优化改进产业结构。各村务专员充分发挥自身眼界宽、见识广、学识丰富的优势，在各项工作中协助村“两委”干部高质量完成各项工作，对乡村振兴起到积极贡献。比如在农业发展方面，叉河镇唐村村务专员整合800亩土地，示范带动群众发展毛豆产业、石碌镇山竹沟村村务专员积极联系企业，促成“企业+群众”的产业发展模式、乌烈镇白石村村务专员发挥策划营销专长，通过互联网带货直播、网络宣传等方式不断推广“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加响亮，深受市场欢迎等；又比如在旅游产业发展方面，王下乡洪水村村务专员积极协助“梨花里”建设，“中国第一黎乡”“两山理论实践基地”招牌享誉全国、叉河镇排岸村村务专员依托火车木棉景观资源，运用文旅思维在村内大量种植花卉，协助村“两委”干部引导群众摆摊售卖农产品，既延长了旅游产业链，又增加群众收入、七叉镇尼下村村务专员积极配合“三无船舶”整治，确保行驶在昌化江赏花的船只均符合要求，保证了游客生命财产安全等。

三是加强社会治理效能，不断加快乡村振兴步伐。村务专员兼任社会治理网格员，积极配合县委、县政府及镇党委政府开展乡村治理工作，助力乡风文明向好转变。比如，昌化镇耐村村务专员主动配合镇党委政府抓好登记在册的91名吸毒人员管理，通过推广哥隆歌、小品、歌舞表演等形式的热烈开展禁毒宣传工作，做到了2021年无增吸复吸人员；又比如，乌烈镇道隆村村务专员依托革命烈士陵园，积极联系昌江县委宣传部建成村史馆和党员活动室，并主动到烈士陵园和村史馆当讲解员，让红色思想与乡风文明建设交织，引导道隆村党员干部群众以及到访烈士陵园的访客进一步了解党的光辉历史；再比如，叉河镇坎头村村务专员，发挥退役军人优势，积极创建并加入党员和退役军人治安联防队，在治安防控、森林防火、非法采砂治理等工作中身先士卒，维护好坎头村社会治安；再比如，海尾镇各村村务专员积极投身到矛盾纠纷调处、重大工程项目征迁工作，顺利解决省县重点工程项目在建设过程中遇到的困难和问题，确保海南（昌江）清洁能源高新技术产业园、环岛公路建设按预期目标推进。

【责任编辑：王井爱】

【内容审核：林思冰】

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